市民内部矛盾调处中心工作方案一、指导思想以党的十七大会议精神为指导,结合我市实际,整合信访资源,以人民内部矛盾调处中心为载体,以完善信访机制为主线,以加快构建社会主义和谐社会为目标,坚持科学、为民、依法、实效的原则,力争在基层、在属地解决信访问题,为全市经济和社会发展营造良好的环境。二、调处中心职能“调处中心”的建立不是简单的机构扩编,更不是接访形式的改变,而是强化信访工作力度、强化全市各部门信访工作责任、强化创造稳定局面、创造和谐社会的必要手段,是依法高效调处信访矛盾的新体制,是现有体制发展的必然产物。“调处中心”代表市委、市政府对全市信访工作进行管理、指导、处置、协调、调度和督促,在履行信访局现有职能的基础上,突出强化以下几个职能:(一)强化为民服务职能。中心以亲民、为民、便民为宗旨,坚持“人民调处为人民,我为人民解烦忧”的原则,为群众投诉创造方便,规范程序,缩短过程,为百姓提供人性化服务。(二)强化信访调度、督查、督办职能。“调处中心”代表市委、市政府对行政管辖内经各责任部门处理不服的各类矛盾纠纷问题、按规定应由市级机关直接受理或上级机关转送、交办的群众来信、来访进行接待,按照属地划分,谁主管、谁负责和分级负责、归口管理的原则,强化信访调度、督查力度,使多数初访、正常访案件及时高效解决,使各级领导腾出主要精力抓中心工作。(三)强化调解处理问题职能。“调处中心”以信访局为牵头单位,以驻“调处中心”大厅责任单位为成员单位,调度、协调责任部门,运用行政调处、司法调处、综合调处的手段,通过“绿色直通车”和督查督办等形式,做到事前调解,真正将问题处理在萌芽状态,消灭在激化前,为全市各项工作的顺利开展创造最佳的工作环境。第1页共6页(四)强化奖惩力度。“调处中心”代表市委、市政府行使权力、履行义务。以解决问题为目标,因事制宜、因案施策、依法运行,并针对责任部门实行奖励和责任追究制度,确保其处理信访事项的权威性。(五)强化网络建设。以乡(镇、街)、村(社区)矛盾调处中心为主线,突出强化基层及各相关职能部门职责,按照信访工作原则和程序,明确责任,快速反应,妥善处理,使各类信访问题快捷高效解决。三、机构设置“调处中心”由一个中心大厅、三大系统、十一个受理单元三个层次组成,24个相关部门进驻“调处中心”大厅(不坐班)。一个中心大厅即人民内部矛盾调处中心大厅。三大系统即受理系统、处理系统、应急系统。(一)受理系统包括两个部分,即信访受理系统和督查督办系统。信访受理系统。责任单位是信访局。负责接待来访群众,分流信访案件。督查督办系统。建立信访督查专员制度,中心配备5名督查专员,负责对信访案件办理情况进行全程指导、督办、督查。(二)处理系统包括七个部分,即农业土地、城建环保、企业职工、劳动保障、民调和法律援助、公开电话及复查复核。农业土地。责任单位是农业局和国土资源局、水利局、林业局、牧业管理局。负责受理和处理农、林、水、牧及征、占地等相关信访事项。城建环保。责任单位是建设局、城市管理行政执法局和环保局。负责受理和处理城乡建设、拆迁行政执法和环保相关信访案件。企业职工。责任单位是经济局。负责受理和处理企业职工的相关信访案件。劳动保障。责任单位是劳动和社会保障局、民政局。负责第2页共6页受理和处理劳动保障、民政方面相关信访案件。民调和法律援助。责任单位是政法委、司法局、人大法制办和政府法律顾问团。负责民事调解及对需要进行法律咨询的事项给予法律咨询和援助。公开电话。责任单位是政府办公室。负责受理和处理市长公开电话业务。复查复核。责任单位是政法委、司法局、市政府法制局、政府法律顾问团、信访局及涉案相关部门。组成复查复核办公室,按照信访程序,负责信访事项的复查复核。(三)应急系统。包括两个部分,即公安值班室和医务室。责任单位是政法委、公安局、机关事务管理局、卫生局。公安值班室在发生紧急情况时,负责维护大厅的治安秩序、依法处置非正常上访事件。医务室负责对来访人员突发性疾病的紧急救护。四、运行机制新的信访工...