市农村镇环境卫生情况调研报告农村场镇是连接农村与城市的重要纽带，是城乡统筹发展的关键节点，其环境卫生管理工作也逐步成为改变农村场镇对外形象的重要工作之一。而目前，我市场镇环境卫生管理工作还处于较落后状态，各区县环境卫生水平参差不齐，城镇化速度加快与环境卫生水平滞后的矛盾日益突出，这与我市全国首个城乡统筹发展试验区的地位以及胡锦涛总书记对重庆发展作出的“314”总体部署要求极不协调。为探索我市爱国卫生运动在促进城乡统筹发展工作中的新路子，我办于近期组织开展了农村场镇环境卫生调研活动，并深入分析了现行农村场镇环境卫生管理制度存在的弊端，提出了开展以“城乡清洁工程”为依托的解决办法和政策建议，供领导决策参考。一、调研范围、方式及主要内容本次调研由市爱卫办组织开展，共涉及20个区县的40个场镇，既有条件相对较好的市级中心镇，又涵盖了地理位置偏远，经济欠发达的贫困镇。其中检查市级卫生镇11个、区县级卫生镇13个，一般场镇16个，具有广泛的代表性。调研主要采取现场走访、座谈、问卷调查的方式开展，着重从爱国卫生工作开展情况、环境卫生组织管理情况、清扫保洁机制、经费投入情况，基层存在的困难等方面，重点查看与场镇环境卫生面貌最直接关联的区县至场镇的公路沿线卫生、场镇主要街道容貌、农贸市场卫生、公共厕所卫生、场镇垃圾收集清运共五个方面情况，了解目前我市农村场镇卫生管理中存在的突出问题。二、我市农村场镇卫生的基本情况通过现场走访，调研组对40个场镇整体环境卫生面貌进行了评估，并按照《xx市卫生镇标准》的相关规定对场镇进行评估。其中“优”4个占10%，“良”5个占12.5%，“中”4个占10%，“较差”21个占52.5%，“差”6个占15%，中等水平以下的场镇已占到检查总数的77.5%。而在五个检查项目中，农贸市场卫生、场镇主要街道容貌和场镇垃圾收集清运三个方面存在问题最严重、最普遍。需要指出的是，在本次调研中包括市级卫生镇11个，占总检查镇数量的27.5%，而实际全市市级卫生镇占总乡镇数的比第1页共5页例仅为5.76％，用两个数字对比说明，全市场镇卫生状况差的现状比现场调研反映出来的状况更加严峻。通过座谈，调研组着重对制度建设方面进行了了解。目前我市农村场镇环境卫生管理主要存在两种模式。一是在少数主XX县区，场镇环境卫生与XX县区卫生一道被纳入城市管理的范畴当中，市政环卫部门对场镇环境卫生工作进行技术指导，对镇政府进行检查考核，镇政府相关部门负责具体实施；二是在绝大多数区县，农村场镇卫生无主管部门，市政环卫部门工作未涉及农村场镇，各场镇用于环境卫生的投入全部由镇财政独立承担，具体由镇政府内设的城管办公室或村镇管理所负责管理。在调研中第一种管理模式仅占10％，且均处于主XX县区中，绝大多数场镇卫生还处于管理“空白”的状态，没有固定经费，没有固定人员、没有完善的制度。各区县爱卫办承担了部分场镇卫生的管理工作，主要是以开展卫生镇创建活动和爱卫月场镇卫生集中整治入手，对场镇卫生进行管理，但由于卫生镇创建实行自愿申报制，爱卫月也存在时间限制，加之其余成员单位较少的参与，因此对场镇卫生的管理显得力度不足，尤其是日常管理。正因为现存的这种管理模式，加之乡镇政府工作千头万绪，因此我们在调研时发现，乡镇领导对此项工作不重视、不了解的现象还比较普遍。通过问卷调查，调研组着重对资金投入，清扫保洁的基本情况进行了了解。在资金投入方面，镇财政的投入是资金的最主要来源，占总投入的90％以上（其中能够征收的清洁费仅占支出的30％左右，缺口很大），被调研40个乡镇在环境卫生工作方面（包括硬件投入、清扫保洁经费、专项整治经费等）年平均投入12.3万，其中最高的年投入60余万，最低的仅2.5万，且大部分场镇的年投入均在10万以下。在清扫保洁队伍建设方面，平均每个场镇有固定清洁工人6.6人。调研情况表明：我市农村场镇卫生工作从资金投入、领导重视、管理制度和镇容镇貌来看，我市农村场镇环境卫生状况十分堪忧，必需进行有效的改革和整治。三、存在的主要问题（一）重视程度不够，卫生管理机制不健全一是思想认识不到位。绝大部分地区...
