示范市县区建设工作意见为实施“科教兴国”、“可持续发展”和“人才强国”三大战略，实现全面建设小康社会的奋斗目标，充分发挥科学技术第一生产力的作用，加速推动区域科技进步，在全国创建科技进步示范市（县、区）的基础上，科技部于近期提出加强和推进科技进步示范市（县、区）建设的意见。一、示范市（县、区）的创建工作，要努力实践科学发展观，体现时代精神，围绕国家科技工作总体部署，服务于地方经济社会发展。二、申报示范市（县、区），必须通过“全国市、县、区科技进步考核”并获得先进，同时要具有区域代表性，并对同类地区经济社会发展具有明显的示范作用。地级市申报示范市，其所辖县（市）必须全部通过科技进步考核，同时有1/3的县（市、区）获得先进。三、地方党委、政府应把示范市（县、区）建设作为统筹经济社会发展的重要载体，坚持科学发展观和正确政绩观，积极推进党政领导科技进步目标责任制，落实一把手抓第一生产力，通过体制创新、机制创新，优化科技进步的社会环境。四、编制和实施《全国科技进步示范市（县、区）建设与发展规划》，针对本地经济社会发展对科技进步的重大需求，协调区域科技进步诸要素关系，合理配置科技资源，形成科技集成优势，组织实施科技进步优先项目和工程，使科技在引领地方经济社会发展中发挥关键作用。五、把增强科技创新能力、解决当地经济社会发展面临的突出问题作为示范市（县、区）建设的重点任务，加大科技创新投入，加快科技成果向现实生产力的转化，促进科技与经济的结合。要发挥企业技术创新主体的作用，利用高新技术改造传统产业，促进产业结构升级与优化，加快高新技术产业的发展，提高经济增长的质量和效益。六、加快科技服务体系和相应的基础条件建设，显著增强科技成果推广与应用的力度，率先完善科技信息网络，形成信息和资源共享机制；根据示范市（县、区）创新体系建设的需第1页共4页求，因地制宜地建设生产力促进中心、创业服务中心、科技创业园等科技创新服务机构；推广农业专家大院、科技特派员、农业“科技110”等行之有效的科技服务模式。七、高度重视人口健康、环境保护、公共安全等社会发展领域的科技进步。要依靠科技进步提高人口健康与教育水平；发展循环经济，建设环境友好型和资源节约型的社会；提高能源资源的利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展。八、组织实施一批优先项目和工程。各示范市（县、区）要重点选择科技含量高、对地方经济社会发展带动作用大，对地方科技进步有引导作用的公共技术、共性技术服务的项目。支持示范市（县、区）高新技术产业园区、农业科技园区建设；带动支柱性产业、产品，区域特色和主导产业、高新技术企业、中小型科技企业、农业科技企业依靠科技进步实现创新发展；支持企业创建研发机构，提升创新主体的技术创新能力。九、结合新时期区域经济社会发展实际，加强示范市（县、区）科技行政管理能力建设，充分发挥市（县、区）科技行政管理部门在推进当地科技进步中的重要作用，进一步明确职能定位，使其有位有为，创造性地开展工作。十、深入贯彻和落实人才强国战略，针对示范市（县、区）发展需求，建立政府调控与市场调节相结合的人才资源开发机制，优化吸引、培养、使用人才的政策环境，制定切实可行的人才培训、培养计划并做好组织实施工作，为提升地区科技创新能力、推进示范市（县、区）科技进步提供人才保障。十一、充分发挥人民代表大会对示范市（县、区）建设和科技进步工作的检查、监督作用，保障本市（县、区）科技进步工作落到实处，见到实效。开展各种形式的宣传和教育活动，引导和激发各方面的积极性，发挥社会团体和公众的作用，参与示范市（县、区）建设，使科技进步成为全社会的共同行动。十二、以当地投入为主，实行国家引导、地方匹配、多方筹集科技经费的有效机制。国家设立专项资金，整合优势资源，支持示范市（县、区）建设；各省支持示范市（县、区）的配套经费不得低于国拨经费的2倍；各示范市（县、区）政府要第2页共4页建立稳定增加科技投入的机制，加强对社会科技投入的引导，提高科技投入的效益。十三、各级科技行政管理部门...
