市城管局在全省执法监察工作会议上的经验交流材料市城管执法局目前承担着规划、城乡建设、房管、市容、园林绿化、市政公用、人防、环保、工商等9个部门的全部或部分行政处罚执法业务，有781项行政处罚事项。在xx市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的具体指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，着力创新城管理念、提升办案质量、提高执法效能，先后6次被评为省、市“依法行政先进单位”和“城管执法规范化建设先进单位”。一、以人为本、服务至上，着力创新城管理念一是树立“为人民管理城市”的指导思想。坚持“以群众为根本、以实践为标准”，紧紧抓住城市管理“为了谁、依靠谁、我是谁”的基本问题，认清了城市管理的出发点应该是“人本位”，而不是“城市本位”，落脚点应该是“为人民管理城市”，而不是“为城市管理人民”，从而确立了“为人民管理城市”的指导思想，提出了用三年时间构建人民满意城管品牌的共同目标，明确了打造“洁、靓、谐”省会城市形象的共同愿景。二是创新工作机制。在城管执法中，坚持先服务、后管理、再执法的思想，用服务手段解决70%的问题，用管理手段解决20%的问题，用执法手段解决10%的问题，连续3年实施违法违章建设整治、户外经营整治等“十大行动、百件实事”，初步构建起了“服务、管理、执法”三位一体和“办理态度、办理过程、办理结果”三个满意的城管新模式。三是加强执法队伍素质教育。引导广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”，“出了门就是上班”，“城管工作每天都从零开始”的城管理念；确立了“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准，“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准，“完成、完好、完美”的城管工作标准。二、健全制度、规范行为，着力提升办案质量一是健全制度。依据法律法规及省市政府的有关要求，先第1页共3页后制定了《城管执法行政处罚程序规定》、《城管执法案件主办人制度》、《案件集体讨论办法》等10余项制度。《案件主办人制度》的出台，对强化办案人员的责任意识，提高办案工作质量，起到了积极的促进作用。二是规范行为。先后出台了《城管执法双向监督责任书》、《重大案件回访制度》和《城管执法人员行为规范》等规章制度，为城管执法人员在执法检查、执法办案、接待群众来访等，提供了基本准则、办事规则、行政纪律和言行标准。三是加强案件审理。案件审理工作的核心和首要任务是提高案件质量。案件调查终结后，由法制机构对案件进行审理，重点审查拟处罚的案件主体是否适格、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、拟处罚是否适当。案件审理坚持实事求是，不主观臆断，不偏听偏信，必要时要深入一线，全面了解案情，树立案件审理工作的责任感坚持从严把握，对于不符合要求的案件，坚决要求予以补正，用严格的审理来保证案件质量。截至目前，审理的近万起案件中，没有出现一起复议撤改、诉讼败诉现象。三、部门协作、阳光执法，着力提高执法效能一是建全联席会议制度。建立完善了部门协作机制，加强部门协调配合，先后与规划、城乡建设、房管、园林绿化、市政公用等行政主管部门建立了联席会议制度，以定期、不定期会议形式，对部门间重大执法事项及时沟通协调。同时，为了便于全面、及时协调日常工作，逐步完善联席制度，扩大会议层级，在部门联席制度的基础上，建立了部门间业务处室日常联席会议机制，积极沟通日常工作信息，联系执法业务，形成了各部门密切配合的新局面，实现了行政监管与执法保障的有机结合，保障了城市管理执法工作的高效便捷。二是建立抄告制度。积极与相关行业主管部门协调建立起了抄告制度，以立法、部门间协议、会议纪要等形式确定了相互告知义务。在规划执法和建筑业等执法工作中，城管执法部门对行业主管部门实行“三告知”（即对违法行为查处立案时告知、下达行政处罚决定时告知、处罚执行情况告知）；行业主管部门核发许可告知城管执法部门；同时行业主管部门在案件处理过程中为执法部门提供技术支持，对不履行处罚决定的不予完善后续手续。第2页共3页形成了业务主管部门提供执法技术支持、城...
