市发展民办教育意见各县、区人民政府，市政府各工作部门各直属机构：为加快民办教育发展，促进全市教育改革发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20XX—20XX年）》、《省贯彻的实施意见》精神（以下简称《规划纲要》和《实施意见》）和《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）及其《实施条例》有关规定，结合我市实际，现就加快民办教育发展提出如下意见。一、明确民办教育发展的总体思路和目标任务（一）目的意义。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，对于深化教育体制改革、扩大和优化教育资源、满足人民群众多样化教育需求、实现全市教育改革发展总体目标任务具有重要的作用。“十一五”以来，我市民办教育得到较快发展。但从总体上看，仍处于初始阶段，起点低、规模小、质量效益不够高、办学行为不够规范，仍是我市教育发展的薄弱环节。加快民办教育发展，不仅关系到民办教育自身的发展，而且关系到全市教育事业和经济社会的发展。（二）指导思想。民办教育发展必须坚持以科学发展观为指导，坚持以《民办教育促进法》及其《实施条例》为根本，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，认真贯彻落实全国全省教育工作会议和国家教育《规划纲要》及省《实施意见》，进一步加大扶持力度，强化统筹规划，依法规范管理，促进内涵发展，实现民办教育整体优化和持续健康发展，办好人民满意的民办教育。（三）基本原则。——鼓励支持原则。积极鼓励和大力支持社会各界以多种形式兴办教育。——统筹协调原则。把民办教育发展纳入教育整体发展规划，优化民办教育结构和学校布局。——注重质量原则。重点培育优质民办教育资源，努力提第1页共5页高民办教育质量，增强民办学校办学活力和竞争力。——规范管理原则。依法强化管理监督，规范办学行为，确保持续健康发展。（四）目标任务。优质发展民办高中阶段教育，稳步发展民办义务教育，积极发展民办学前教育，规范发展民办教育培训机构，力争经过3--5年努力，全市民办中等职业学校达到国家设置标准，民办幼儿园办园条件、师资水平、教育质量等方面达到标准化，建成一批义务教育阶段和普通高中的优质民办学校。二、加大对民办教育发展的扶持力度（五）鼓励支持多形式发展民办教育。各级政府、有关部门要把支持发展民办教育作为落实教育优先发展的重要举措，鼓励、支持企事业单位、社会团体、其它社会组织及公民个人利用非财政资金依法独资、股份、联办、合作等多形式参与发展民办教育。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，制定完善促进民办教育发展的优惠政策，健全落实公共财政对民办教育的扶持政策。县级人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。探索建立民办公助、国有民办、购买服务等多种形式民办教育办学机制。（六）落实民办学校建设用地和基础建设优惠政策。各级人民政府及有关部门，要将民办学校建设用地纳入城镇建设土地利用总体规划，按照公益事业用地优先安排。民办学校在征地、新建、改扩建校舍及配套建设时，按国家有关规定，享受与公办学校同等优惠减免政策。教育用地不得改变用途。（七）落实民办教育发展的税费优惠政策。经教育行政部门批准实施学历教育的民办学校，经物价部门审核批准、按规定收取的学杂费等收入免征营业税；捐资举办民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策，免征企业所得税。民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按国家有关规定提取其他必要的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，其税收优惠政策按国家有关规定执行。民办学校供水、供电、供气、排污等方面享第2页共5页受公办学校同等政策。（八）依法保障民办学校合法权益。民办学校存续期间，所有校产除政府划拨的土地外均归民办学校所有，任何组织和个人不得非法侵占。民办学校依法在学校管理、内部机构设置、资金管理与使用、教师招聘、工资待遇确定等方面享有自主权。民办学校可以按照审批的招生层次、类...
