市探索农村党风廉政建设*年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，对农村基层党风廉政建设工作进行了全面系统的部署。《意见》下发后，各级党委、政府和纪检监察机关紧密结合实际，创造了一些好的做法和经验。如中共XX县区委就进行了有益的探索，即把设立村级纪检委员，延伸纪检组织网络建设，作为促进农村基层党风廉政建设的突破口。一、设立村级纪检委员是加强农村基层党风廉政建设的需要《中国共产党章程》第四十三条规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”。据此，中共XX县区委于*年7月，在全市325个行政村和21个社区居委会中，通过选举产生全部设立了纪检委员。为什么要在农村设立村级纪检委员呢。他们主要基于以下方面的思考：设立村级纪检委员，是解决当前村组党员干部中存在问题的需要。近年来，XX县区农村和农业工作大发展，但总伴随着一种不和谐的音符，那就是农村基层党员干部违纪违法案件居高不下，不少村组党员干部执政为民意识不强，法制观念淡薄，村务不公开，以权谋私等问题还比较突出，群众意见很大，举报上访问题大量存在，尤其是*年前后当郑石高速公路通过新郑境内时，一些村党员干部因贪污、挪用高速公路补偿款而受到了查处。农村党员干部违纪违法问题严重影响了党在群众中的形象与威信，制约着新农村的建设与发展。设立村级纪检委员，也是完善当前农村党的工作体制的需要。通过调查研究，XX县区纪委认为，对于村级党员干部的监督，市纪委、乡镇纪委离得远，被动地依靠群众举报查办案件方法单一，而且为时已晚。更为重要的是，农村的党风廉政建设长期处于“末梢”地带，一直是整个反腐倡廉工作的“软肋”。因此，很有必要延伸纪检监察网络体系，在村级党组织中设立纪检委员，专门负责对村组党员干部进行监督，负责村级的党风廉政建设，以求做到早发现、早提醒、早预防，从而第1页共3页实现由单一的查办案件到预防、教育、惩治等多种方式方法的转变。设立村级纪检委员，还是适应当前农村形势发展和新农村建设的需要。近年来，国家一直极为重视农业和农村工作，陆续出台了多项支农惠农政策和措施，大幅增加各项农业投入。此外，还有像计划生育指标的安排，宅基地的审批，救济救灾、扶贫助残的发放等关系群众切身利益的许多工作和事项等，也都需要坚强有力的监督。二、建立健全有关设立村级纪检委员的制度显然，设立村级纪检委员是当前加强农村基层党风廉政建设的需要，但如何规范村级纪检委员的工作，充分发挥纪检委员的作用，使之成为农村基层党风廉政建设的一支主力军，还是一个新的课题。对此，中共XX县区委不断摸索，主要抓了以下基本环节：严格选举任用纪检委员标准和程序。要建立一支高素质的纪检委员队伍，选举任用好高素质的党员干部是基础。为此，他们明确了村级纪检委员选举任用标准和程序。纪检委员原则上在村级党支部中产生，候选人必须具备为人正直、敢于负责、办事公道、群众口碑好的标准。候选人由村党支部推荐后，还必须经村全体党员以无记名方式投票选举，并且得票过半数才算通过，最后还要经所属乡镇党委批准下文方能产生，并且要报市纪委备案。选举产生后的纪检委员还要进行封闭式的业务知识培训。通过严格的选举培训产生的纪检委员，普遍具有比较高的政治素质和责任感，为有效发挥纪检委员的作用打下了良好的基础。明确纪检委员工作职责。村级纪检委员到底是干什么的，其工作职责又有哪些，目前全国还没有统一的要求。对此，中共XX县区委从工作实际出发，明确规定了村级纪检委员的主要职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作，对村组党员干部履行职责和遵纪守法、廉洁自律情况进行监督；对村务公开制度、民主管理制度、民主理财制度等执行情况进行监督；受理党风党纪方面的来信、来访和举报，排查收集群众的意见建议；及时向上级纪委报告村“两委”违规的决定和村组党员干部违纪第2页共3页违法问题等；协助乡镇纪委组织开展“两委”班子年终述职述廉及财务审计等工作；完成上级纪委安排的其他纪检工作任务。确保纪检委员的监督权。要充分发挥纪检委员的效能和作用，就要确保村级...
