市工商局基层建设年活动意见为积极应对“两费”停征后面临的新形势、新任务，加快推进工商行政管理职能转变和全面到位，按照上级部署，经党组研究，决定组织开展“基层建设年”活动。根据省工商局《关于印发的通知》，结合我局实际，制定本实施方案。一、“基层建设年”活动的指导思想和目标“基层建设年”活动的指导思想是。深入贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕服务科学发展、促进社会和谐、推进“四个转变”、实现“四个统一”的总体要求，不断提高队伍素质，提升管理水平，转变工作理念，改进工作作风，创新服务措施，加大监管执法力度，为促进全区经济繁荣发展、社会和谐稳定做出积极贡献。通过开展“基层建设年”活动，全面实现工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型、创新体制机制、优化基层工作环境等“三转一创一优化”的目标。（一）实现工作观念转变，树立科学管理理念。更新发展理念、服务理念、执法理念和维权理念，确立公正、法治、大局、和谐等核心理念，建立符合科学发展观要求的行政管理观。克服部分工作人员大局意识和服务意识不强、重行政处罚轻规范指导等问题。（二）实现工作重点转移，推进职能全面到位。明确“两费”停征后各单位的各项职责和具体任务，及时把以收费为中心安排工作、部署任务，转移到全面发挥工商行政管理职能、加强监管执法、提升服务质量上来。（三）实现干部队伍转型，提升监管服务能力。调整干部职工知识结构，掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”，练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”。尽快改变只会收费不会监管、只会检查不会办案、只会处罚不会指导、只会事后查处不会事前防控的现象。（四）创新体制机制，促进规范高效监管。建立健全各项业务工作的规范标准体系，健全各项制度，完善工作机制，明确岗位职责和权限，提高工作制度化、规范化、程序化和法治第1页共7页化水平。（五）优化执法环境，提高行政效能。坚持为地方经济、社会发展全局服务，健全与相关部门的协作机制，争取经营者、消费者的理解和支持。二、“基层建设年”活动的主要内容（一）健全机制，推进系统规范化建设。登记管理规范化。积极推进基层登记管理业务的网上申请、受理、核准和监管。通过“内部授权委托登记”制度分权、放权、授权等，深化“一审一核”制，减少审批环节。坚持依法核准，做到行政许可和审批的范围准确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。实行首问责任制、一次讲清制、限时结办制、“ab角”工作制，完善服务承诺，提高登记管理规范化水平。热情接待前来咨询、办事、申诉、举报的当事人，耐心地答复每一个问题，做到语言文明、态度热情、服务周到。执法办案规范化。严格执行《行政处罚法》、《行政许可法》及国家总局、省局、市局的有关规定，不断完善与之配套的管理控制制度和措施，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、处理恰当。继续推行分局制定的20项执法规范制度，严格规范立案行为及立案时间，严把行政强制措施和案件初审、审议关，对各办案单位提交的行政处罚建议进行合法性和合理性双重审查，对于应当审议的案件，必须经过案件审议委员会集体讨论，坚持互谈制和案后回访制，并认真做好听证、行政复议、行政应诉等日常性工作，确保依法行政。内部管理规范化。严格落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、国家局“六项禁令”、省局“五项禁令”、《XX市工商行政管理人员行为规范》、办公用品管理制度、车辆使用管理制度和计算机设备管理制度等。各业务单位要根据自己的业务特点，制定切实可行的工作流程，规范行政执法行为。合理使用岗位责任制考核结果，对考核不合格、不能适应岗位要求的，调离岗位或待岗培训；对犯有故意或重大过失、给工作造成严重后果的，依有关规定追究责任人的责任。第2页共7页（二）强化监管，促进监管职能到位。创新监管方式。落实以“经济户口”为基础的“四位一体”分类监管制度，实施企业和个体工商户信用度分类和风险度分级管理。继续坚持和完善“五制一化”长效机制，严...
