市工商行政管理工作意见一、认清形势，增强信心，全力构建以“尽责、规范、创优”为内核的南通工商核心价值体系新的一年，全市工商行政管理工作面临着新的形势和考验：第一，经济发展形势不容乐观，向工商机关服务发展提出了新使命。当前，受国际金融危机迅速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大，企业经营困难增多。中央经济工作会议提出，必须把保持经济平稳较快发展作为20XX年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。全市经济工作会议提出XX市今年经济工作的主要任务是：扎实保增长，全面达小康。全市系统要密切关注经济发展的新变化、新特点，切实增强大局意识和服务意识，越是在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。要以与党委政府风雨同舟、与地方发展唇齿相依、与市场主体共渡时艰的精神，充分发挥职能作用，为市场主体办实事、做好事、解难事，促进经济社会又好又快发展，为战胜国际金融危机严重冲击，完成全年经济工作目标任务保驾护航、推波助澜。要正确处理监管与服务、规范与发展的关系，坚持在服务中促进监管、在监管中体现服务，在规范中促进发展、在发展中讲求规范。同时，党的十七届三中全会提出要全面支持农村改革发展，要求工商机关必须在近年来支持社会主义新农村建设已有经验的基础上，研究服务“三农”新办法、新措施，进一步创新服务“三农”工作机制，促进农业增效、农民增收。第二，市场监管难题依然突出，使工商机关履职尽责面临了新挑战。国家工商总局新“三定”方案，增加了网络商品交易监管、反垄断执法等新职能，强化了食品安全监管职责，对工商机关履职尽责提出了更高要求。食品安全、虚假广告、商标侵权、传销等市场秩序中的一些突出问题仍然多发频发，特别是去年三鹿劣质奶粉事件的发生，暴露出食品安全形势依然严峻，社会各界和人民群众期待加强市场监管、改善市场秩序的呼声很高，工商机关市场监管任务十分艰巨、责任十分重大。为此，全系统必须立足自身、振奋精神，变压力为动第1页共14页力，化挑战为机遇，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，提升维护市场秩序的问题发现能力、及时查处能力、应急处置能力和源头治本能力。第三，基层体制机制亟需转型，对工商机关自身建设明确了新要求。停征“两费”后，既为推进工商事业改革发展创造了有利条件，又对改革传统工作模式提出了新的要求。基层工商工作必须从偏重收费管理向全面履职尽责转变，在思想观念、工作思路、履职重点、能力素质等方面作出相应调整，在职能配置、机构设置、人员配备、运行机制等方面进行相应变革。为此，省、市局均将20XX年定为“基层建设年”。全系统要继续发扬改革创新精神，不断研究新情况，解决新问题，推出新举措，创造新经验，加快推进基层转型，推动基层工商工作再上新水平。鉴于上述情况，根据上级的部署和要求，结合本市工商工作实际，20XX年全市工商行政管理工作的总体要求是：以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省工商局和市委、市政府的各项工作部署，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”、建设“三型工商”的要求，以开展“基层建设年”活动为平台，实施扶企助农、监管维权、基层转型、人文关怀四大工程，着力构建“尽责、规范、创优”为内核的南通工商系统核心价值体系，全面提高监管执法效能和服务发展水平，为促进全市经济平稳较快发展充分发挥工商职能作用。应对新形势、迎接新挑战，全系统要以开展“基层建设年”活动为平台，在去年“尽责、规范、创优”主题教育活动已有成效的基础上，进一步把握内涵，融入职能，使“尽责、规范、创优”成为全市系统干部职工的共同语言和核心理念，为推动南通工商的整体创优提供强大动力。在具体要求上，全市系统要切实做到“三个坚持”，实现“三个确保”：（一）坚持面向全员抓尽责，确保人人有责、个个尽责。履职必须明责...
