煤矿安全监察的全新任务作为国家煤矿安全监察的机构和工作人员，面对建设安全文化、落实安全发展观这个全新的任务，我们应该做些什么？《十一五规划建议》和《十一五规划纲要》强调要坚持安全发展，明确了“十一五”时期安全生产状况进一步好转的奋斗目标，提出了安全生产工作9项任务和举措，对于统一全体人民群众的思想，鼓舞安全监管、煤矿安全监察工作人员的斗志，加快开创我国安全生产工作的新局面，必将产生重要的作用。学习贯彻落实好党的十六届五中全会精神和全国人大十届四次会议精神，是安全文化建设和安全生产宣传教育工作当前和今后一个时期的重要任务。（一）提高对安全发展内涵的认识，增强安全文化建设的责任感和使命感。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这几个方面共同构成科学发展的深刻内涵，系统反映了国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策。特别是安全发展，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观以人为本的本质特征，反映了广大人民群众的迫切愿望，是经济发展、社会进步的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。安全发展是一个发展的战略的概念，是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与不断提高的经济社会发展水平相适应。坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力的同步提高。20xx年，国务院做出进一步加强安全生产工作的决定，提出了20xx年、20xx年、2020年三个中长期目标。20xx年，国家安监总局提出推进安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。党中央、国务院提出安全发展观和“十一五”安全工作9项任务。上述目标和任务，方向相同，基本精神一致，内容互为补充，共同构成了我国安全生产工作的总体目标体系，反映了经济社会发展的必然要求和全党、全国人民的迫切愿望，经过努力完全可以实现。特别是第一次提出安全发展观，第一次明确安全文化建设是构成安全生产“五要素”之首，是安全生产工作的重中之重，通过认真学习、广泛宣传，唱响安全发展的主旋律，为“十一五”安全生产目标任务的顺利实施创造有利的舆论氛围，使安全监察队伍进一步强化大局意识和责任意识，拓展思想境界，不断适应新形势、新任务的需要，努力做好自身的各项工作。（二）明确安全文化建设工作思路，为促进安全生产形势的稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。国家安监总局提出：当前和今后一个时期的任务是，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深化对安全发展科学内涵的认识，紧紧围绕今后安全生产的目标任务，分析面临的形势，交流基层的经验，提出下一步的工作思路，进一步推动安全文化建设，为促进安全生产形势的稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。影响我国安全生产的一个普遍性、根本性问题，就是安全思想观念不适应。这些年来，尽管国家和地方各级政府三令五申，尽管有很多血的教训，但是在不少地方和单位，”安全第一、预防为主”的方针仍然没有得到切实认真的贯彻；一些政府和企业负责人不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，不能自觉履行安全生产责任，超能力生产，违法违规生产；全民的安全法制观念还比较淡漠；从业人员安全防范意识不强，业务保安、自主保安、岗位保安能力低，违章现象屡禁不止，导致各类生产安全事故时有发生。要保证党中央、国务院关于安全生产的法律法规、方针政策和重大决策得到切实认真的贯彻落实，遏制重特大事故多发势头，实现安全生产状况的稳定好转，建设安全保障型社会，就必须从解决观念问题、提高思想认识入手，切实搞好安全文化建设。搞好安全文化建设，是体现以人为本科学发展观的必然要求。以人为本是科学发展观的核心，是党的执政方略，也是安全生产工作和安全文化建设必须遵循的指导方针。人是安全生产的实践主体。安全生产工作一方面是为了人，为了维护劳动者的生命安全和身体健康；另一...
