市国有企业改革工作意见在市委、市政府领导高度重视和支持下，在市级各有关部门（公司）齐心协力和共同努力下，我市从20*年以来，通过股份制改革、兼并重组、破产关闭等多种形式，共完成321户国有企业改革改制工作，国有经济布局和结构调整取得重要进展，经济效益显著提高，对推动全市经济发展做出了积极贡献。目前，由于尚未改制企业资产质量差，人员负担重，部分省属企业下划我市管理，致使今年我市国有企业改革的任务十分艰巨。为全面完成市委、市政府提出的20*年底基本完成全市国企改革工作任务的总体目标，现提出如下工作意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照市委、市政府的工作部署，以促进优势企业做大做强、实施困难企业破产重组、加快工厂制企业的公司制改造为重点，以加快发展、构建和谐为目标，振奋精神，坚定信心，集中力量，攻坚克难，采取积极有效措施，举全市之力，打好国有企业改革攻坚的决胜战，基本完成全市国企改制任务。（二）基本原则1、坚持探索创新的原则。努力创新改革思路和工作机制，在政府推动、政策引导、法律保障的同时，充分发挥市场机制的作用，积极推进国企改革。2、坚持协调一致的原则。在推进国企改革工作中，政府各有关部门要统一认识、明确目标、协调一致、相互配合，确保国企改革相关政策措施落实到位。3、坚持保障稳定的原则。树立以人为本的思想，认真做好政策宣传和职工思想工作，充分尊重职工的民主权利，切实保障职工的合法权益，努力维护企业和社会稳定。4、坚持规范操作的原则。认真遵循法律法规和国企改革的政策规定，严格程序，规范操作，保障债权人利益，防止国有第1页共4页资产流失。二、总体目标和工作任务按照市委、市政府的工作部署和全市国有企业改革的总体规划及要求，2008年全市国企改革总的目标是：全力推进86户国有企业改制改革，使我市国有企业改革完成面达到90%以上，确保实现市委、市政府确定的基本完成国企改革的工作目标（国务院国资委认定地方国企改革基本完成的标志为改制面80%；我市以20*年市委、市政府《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》发布实施时的428户国有企业作为计算改制面的基数）。具体的工作任务和要求是：1、完成8户企业的政策性破产工作，其中省延河水泥机械厂、省红旗水泥制品厂、风雷仪表厂3户企业上半年要完成破产终结，陕西重型机器厂、西安海红轴承厂、XX省第三印染厂、陕西骊山棉织厂、西北医疗设备总厂5户企业在年底前终结破产程序。2、实施24户特困企业职工安置暨依法破产工作，完成职工安置工作。3、稳步推进“人资分离”试点，完成9户企业的“人资分离”试点工作。4、完成工厂制企业的公司制改造工作。通过采用兼并合并、股份制、重组整合等方式，力争完成45户国有企业的改制重组。三、保障措施和工作要求（一）加强和充实市国企改革协调联席会议办公室（设在国资委）的工作力量，从市国资委、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市工商局、市监察局、市中级人民法院等相关部门抽调主管业务处室的负责同志，实行集中办公，及时研究解决、协调落实国企改革中的具体问题。联席会议办公室下设2个督导组，分别在市级相关部门抽调3-5人组成，由局级领导任组长，具体负责全市国企改制工作的督查和推进工作。改革项目集中的市级部门和单位也要成立相应机构，落实责任，扎实推进国企改革工作。第2页共4页（二）根据今年全市国企改革总体目标的要求，将国企改革目标任务分解落实到各企业主管部门（公司）。市政府与各企业主管部门（公司）签订国企改革目标责任书，将国企改革工作目标完成情况纳入年度目标任务综合考评体系，严格奖惩。市级有关部门和企业主管局（公司）要积极为国企改革提供服务和指导，帮助企业解决改制中遇到的困难和问题，认真落实有关政策，对职能范围内的企业改革事项要明确时限，加快办结。部门之间要加强沟通和协调，对政府决定事项和决策要不折不扣贯彻执行。同时，要进一步健全企业领导班子考核评价制度，把国有企业改革任务作为企业负责人年度...
