市委水运发展整体意见为深入贯彻《省政府关于加快水运发展的意见》等有关文件精神，充分发挥我市水运资源优势，加快水运事业发展，进一步强化国家级综合运输枢纽地位，现就加快全市水运发展提出如下实施意见：一、指导思想和主要目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，服务老工业基地振兴，以构建综合运输体系为目标，充分发挥水运资源优势，全力推进省、市干线航道网建设，重点建设亿吨大港，加快水运信息化进程，建立安全、通畅、便捷、高效的水运体系，提升水运服务水平，努力实现从水运大市到水运强市的转变，促进经济社会又好又快发展。（二）主要目标。按照市域综合运输体系规划，特别是《港总体规划》、《市域航道网规划》中确定的有关目标，加快推进水运事业发展。20XX年前，加快京杭运河段二级航道达标和市干线航道网建设，以“建设亿吨大港、发展物流基地、开放二类口岸”为重点，全面推进港口整合和重点港区建设，建成顺堤河煤炭集中作业区和金山桥综合作业区，推进各县（市）、区港口作业区建设，全市港口年吞吐能力达1亿吨。到20XX年，基本建成与国民经济发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化的水运体系。按照“两纵一横五干”的规划布局，全面推进市域航道网建设，建成京杭运河水运主通道；贯通徐洪河、丰沛运河、新戴运河等干线航道；努力争取和推进徐连运河项目，早日实现千吨级船舶通江达海；全市县级城市以五级以上航道联通。进一步推进全市港口建设，形成布局合理、层次分明、功能完善、便捷高效、环境友好的现代化港口体系，成为立足、面向长三角的重要港口枢纽；建成安全高效、保障有力的水路运输服务体系。二、主要任务（三）加快航道建设。一是全面推进京杭运河主通道建设，第1页共5页京杭运河段全线达到二级通航标准。加快推进京杭运河徐扬段续建二期工程段建设；实施湖西航道整治工程，同步建设蔺家坝二线船闸；对京杭运河XX县区段进行综合整治。二是加快推进徐洪河改造升级和通航配套工程，刘集以下航段按三级标准规划建设。三是积极开展通往县级城市的五级以上航道建设。加快实施规划航道上碍航桥梁拆除重建工程，配套建设船舶锚地、服务区等航运设施。（四）加强港口建设。加快港口资源整合，提升港口功能和运输服务水平。港区要加快顺堤河煤炭集中作业区和金山桥综合作业区的规划建设，并以此为载体搬迁整合京杭运河XX县区段中小码头；积极推进港国家二类口岸开放；发展港口物流产业。鼓励各县（市）、XX县区按照《港总体规划》布局方案加快港口建设，创造条件支持重点作业区建设，包括新沂港区窑湾和马港北站作业区、邳州港区戴圩和河西作业区、XX县区港区丰乐作业区、XX县区港区凤城作业区、睢宁港区睢城作业区，以及位于贾汪的不牢河作业区等。（五）推动航运业发展。一是加快船舶标准化进程，优化运力结构，鼓励发展标准化、专业化和大型化的运输船舶。二是加强对水运业经营资质的动态监管，提升航运服务水平。三是积极引导水运业集约化、规模化经营。鼓励通过合资、合作、股份制等方式，组建符合经营资质条件的水路运输企业。四是大力发展水上旅游，努力开发“一河两湖”（京杭运河、骆马湖、微山湖）特色旅游航线。（六）促进船舶制造业发展。制定产业发展规划，加快发展适应市场需求、特色优势明显的船舶制造业。加强行业管理与指导，积极坚持外引内联，培育一批具有较大规模和竞争力的内河船舶制造骨干企业，优先支持船舶骨干企业发展，推进船舶修造品牌建设。进一步推广新技术、新工艺的应用，实现船舶建造提档升级。加快发展船舶配套产品，延伸船舶修造产业链。（七）加快水运保障体系建设。努力打造安全、高效、生态、环保的水运发展支持保障体系，建设水运管理、水上安全管理、数字航道、专业人才保障四大系统；加强水上安全监管，第2页共5页逐步建立水陆空立体搜救体系，配置现代化的救援装备，提高应急搜救快速反应能力。加快骆马湖避风港建设，完善骆马湖等重点水域和航段电视监控系统；加强航运污染防治工作，提高有毒有害物质及危险品运输污染防治和应急处置能力；积极引进...
