食品安全监管地方保护主义及其破解【摘要】近年来，我国食品安全问题层出不穷、屡禁不止，成为影响极其恶劣的社会问题，而引发食品安全问题的一大原因就是食品监管的地方保护主义。破除地方食品安全监管的地方保护主义，必须坚持以人为本的经济发展观来考评地方政绩，健全食品监管机构问责制，建立健全食品监管公众参与制。【关键词】食品监管地方保护主义机构问责制公众参与制伴随着中国经济的飞速发展，食品安全问题也以爆炸式方式凸显出来，严重损害了人民群众的生命健康，扰乱了社会经济秩序，危害了社会的和谐和稳定。诸多事实表明，每一起重大食品安全违法犯罪的背后，都或多或少存在着监管部门的监管失职、渎职因素，而地方保护主义正是引发监管失职、渎职的重要原因之一。探究食品监管地方保护主义的原因及解决路径，是防范食品安全问题频繁发生的重要突破口。食品安全监管地方保护主义概念市场经济是以价值规律为主导，但也离不开政府的干预。因为市场调节不是万能的，存在诸多问题。但是政府干预同样也有缺陷。食品监管中的地方保护主义就是监管失灵的表现之一。食品监管地方保护主义就是指食品安全监管部门为了保护地方局部经济利益及政绩，履行监管职能时失职、渎职，导致监管行为低效率、无效率甚至负效率，无法弥补市场缺陷和实现监管目的行为和现象的总称。地方保护主义使被保护的违法企业有恃无恐、恣意妄为，令守法企业感到吃亏，导致对违法行为的效仿，同时损害了消费者利益和经济的长远发展，破坏了政府公信力和国家形象。食品安全监管地方保护主义原因分析及评判食品安全监管地方保护主义原因分析。由于财政收入、政绩、人情、贪腐、官员升迁等多种因素的影响，导致食品安全监管部门监管的内在动力不足，地方保护主义盛行。政府担任着保障社会公共健康的重任，同时也要发展经济，因此，政府责任常常在食品安全问题领域中发生冲突，常常会面对是坚持保障民众健康还是坚持gdp至上的选择。从长远和根本上来看，这二者并不矛盾，经济的快速发展就是为了实现民众的安居乐业，保障民众生命健康也是安居乐业的应有之义。但是从局部和阶段性来看，二者不仅存在冲突，而且冲突还是激烈的。譬如，三鹿奶粉事件中，石家庄市政府在得知实情后，居然拖延了一个月之久才上报上级国家机关，并且应三鹿集团申请加强对媒体的“管控和协调”，给调查工作进展制造了许多的阻力。作为政府责任部门，出了人命关天的大问题，不仅不迅速采取措施防止危害的进一步扩大，反而为虎作伥，纵容掩盖。原因也很明显，三鹿是石家庄市的龙头企业、利税大户，三鹿垮了，石家庄市的经济发展将会遭受重创，随之而来的是“多米诺骨牌效应”，地方政府的面子蒙羞、官员的升迁受阻。至于受害婴幼儿的生命安全，则不在考虑之列。企业与地方政府在一定程度上形成了事实上的利益共同体，既为地方政府提供了滚滚的财政收入和庞大的就业岗位，又提供了官员升迁的资本，前者发财，后者升官，二者一荣俱荣，一损俱损。试问政府对这些企业如何形成有效监管？只要没有受到外界的追责，一些地方政府部门对企业的违法行为就难免会听之任之。食品安全监管地方保护主义评判。为了经济的发展就要牺牲掉民众的生命健康，这已经不是个别监管部门的逻辑思维，而是不少监管部门的一贯性做法。那么在当前阶段，地方经济发展和民众健康谁更重要呢？我们认为，保障民众的知情权、安全权更为重要，理由如下：第一，我国目前处于社会主义初级阶段，人民日益增加的物质需求同落后的生产力之间的矛盾依然是我国的主要矛盾，但是随着我国生产力的提高和经济的高速发展，人民的基本物质需求已能得到保障。随之而来的却是越来越多的社会矛盾。民众普遍感受到，经济越来越好了，可是牢骚越来越多了。经济的发展和幸福指数并不完全成正比。人民是国家的根本，也是我国社会主义事业兴旺发达的基础和保障。社会经济发展的最终落脚点在于社会中的每一个个体，个体的安全、健康和幸福是衡量一个政府和社会发展的终极指标。而在目前阶段，温饱问题已经基本解决，经济发展的要求不再像以前那么紧迫。人民群众关注的焦点已在发生转移，政府...
