《安全管理》之谈铁路运输安全素质绩效考核管理 VIP免费

谈铁路运输安全素质绩效考核管理谈到铁路运输安全管理，人们常讲铁路安全管理，这种说法不准确，人们常说的铁路系统除了铁路专业运输系统外，还含有铁路公安系统、铁路工程总公司、铁路建筑总公司、铁路南车集团、铁路北车集团、铁路通号总公司、铁路物资总公司和铁通公司等单位。所以，铁路运输的安全管理主要是指铁路专业运输系统的安全管理。而铁路专业运输系统包括铁路运输组织管理系统、铁路运输保障管理系统和铁路运输（客货）营销管理系统。这个界定要明确，这一点有人讲的不准确。起码应当说铁路专业运输系统的安全管理为铁路运输安全管理。我们在这里之所以提起这个问题，因为铁路安全管理的范围太广，导致人们在其管理系统建设规划当中，重点不突出，方向不明确。铁路运输的安全管理工作历来是我们铁路专业运输系统的中心工作，“安全第一”的话题可谓老生常谈。“安全不稳，路无宁日；安全不稳，谈不上和谐；安全不稳，就不会有好的发展环境，什么事情都干不成”。“确保运输安全是衡量运输企业乃至整个铁路行业工作业绩的首要标准，一个单位、一个部门，工作业绩好坏，首先看安全”。“安全形势不稳定，是最突出的‘硬伤’，发生严重事故，必然受到‘一票否决’”。全路广大干部职工极为重视铁路运输的安全管理工作，安全管理工作实行了常态化，可谓常抓不懈。几年来，全路深化安全基础建设，“镜头不换、力度不减”。“抓住铁路经济效益持续提高的有利时机，持续加大对设备基础的投入力度，深入开展提速安全标准线建设，主要设备质量明显提高；围绕第五次和第六次大面积提速调图，加快技术创新，采用了一批具有世界先进水平的技术装备；针对铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整，理顺安全管理关系，完善安全管理制度；结合运输生产力发展，加强职工技术业务培训，队伍素质有了较大提高”。但是，我们必须要看到，传统的铁路运输安全管理工作量相当大，管理模式和管理手段也比较落后。在日常工作中，在铁路专业运输系统中的车务、机务、电务、车辆、工务、供电等专业系统，都分别制定了大量的安全质量问题标准，归纳了许多如A类、B类、C类、D类问题标准，制定了许多针对这些类问题的考核措施。同时围绕各专业系统制定了许多的安全生产作业过程标准和安全规则，制定了各类设施设备的安全质量标准。同时，还建立了各级领导深入基层抓各类安全问题的一些规定制度。这样必然形成了广大基层干部和职工处于一个被动被查的局面，造成了安全问题是上级领导必须狠抓的事情，基层干部职工的积极性主动性逐渐淡漠的情况。基层干部职工在安全上出了问题，就按照规定给予处罚，召开会议，分析查找原因，检讨批评，制定新的整改措施，出个通报、电报，通告大家，以示警戒。同时也实行了当前流行的连带问责制，一些领导也有时忧心重重，深怕下面的职工在安全生产上出什么问题。当然，这种传统的铁路运输安全管理模式也在一直发挥着重要的作用。对于铁路专业运输系统的安全管理工作，根据我们的归纳，初步认为它有这样几个大的方面或者说管理工作模式，一是要抓好干部职工的安全教育和安全管理工作；二是抓好运输生产组织过程的安全管理工作；三是抓好行车设施行车设备的安全质量管理工作，四是抓好客货营销的安全管理工作。相对来讲第一个方面的工作是安全管理工作的关键，是主要矛盾，抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落实后面的三项工作。我们铁路运输的安全管理工作基本上都是围绕这四个方面展开的，工作量都比较大，都对铁路运输安全起到十分重要的作用。哪怕是行车设备、设施安全质量出了问题照样会“翻车”，货运营销安全出了问题，可能照样出“大事故”，哪个方面工作没做好出了问题，都对我们的运输安全构成威胁。近年来，运输安全管理模式也有一定的发展和进步，很多单位也在积极探讨，逐步改变以往安全管理不计成本、安全管理不讲效益、安全管理不讲科学的传统的管理模式。事实上，有些铁路局的主要领导、主管领导和安全管理部门为此都进行了一定的研讨和实践，积极运用现代科技手段加强铁路运输安全管理工作。将现代科技运用到安全管理工作的各个领域，进...