精选地方城市强三优二战略方案为深化实施“强三优二”进展战略，加快推动中心××区功能转变和产业结构优化试点工作，实现城市有机更新，根据《××市人民政府关于促进××市中心××区功能转变和产业结构优化的实施意见》和《××市人民政府办公室关于促进××市中心××区功能转变和产业结构优化实施细则》文件精神，结合我区经济社会进展实际，制定本实施细则。一、指导思想以打造“宜商宜居、活力时尚”××区为目标，积极践行科学进展观，进一步解放思想，充分调动创业者的能动性、积极性和创新力，加快推动中心××区功能转变和产业结构优化，以人为本，改善进展环境，强化产业导向，优化服务，试点先行，促进经济转型进展，推动城市有机更新。二、基本原则（一）自愿申报原则。企业根据自身转型进展需要，自愿申报城市有机更新项目,可自行申报也可委托投资人申报。（二）产业导向原则。在土地整体评估的基础上，根据引入产业的类别不同，土地收益金缴纳额度给予不同比例的优惠,以鼓舞创意、创新产业的进展。（三）政府主导原则。街道（镇）具体负责辖区内的城市有机更新工作，根据辖区经济特点，明确产业定位，细化产业导向，鼓舞联合开发，形成特色产业，积极发动、引导和帮助企业引进优质项目，实行全程陪同项目申报服务。（四）依法高效原则。在坚持依法审批的基础上，结合实际,灵活制定城市有机更新项目审批流程，明确审批时限，开展联合审批和预第1页共5页审批服务，实现高效审批、快速办理。同时，依法及时查处逾期未经审批擅自改变土地（建筑）使用功能的行为，切实维护市场经济秩序。三、实施范围在《××市人民政府关于促进××市中心××区功能转变和产业结构优化的实施意见》规定的东至规划中的中兴大道、西至翠微大道，北至瓯江、南至瓯海大道范围基础上，增加双屿工业区为本细则试点区域，列入近期改建和收储的除外。四、推动模式（一）区块改造模式。根据新的规划要求，实行成片土地功能置换。利用原有建筑积极制造有利条件进展第三产业，特别是生产型服务业和公益类服务业。成片改建的，其厂房按市政府有关规定经征收补偿后，由区政府统一组织实施。（二）“三个不变”模式。即在保持土地性质不变、产权关系不变、建筑主体结构不变的前提下，允许企业适当改造并临时改变厂房使用功能，用于除房地产开发以外的第三产业，临时转变建筑功能最短时限为5年。（三）政府收储模式。对于非工业区内厂房面积在5亩以下的零星旧厂房、旧办公楼，按规定经政府征收补偿后，土地由政府按功能区规划要求进行建设，优先用于城市绿地建设和公共停车场、公厕、垃圾中转场等城市公建配套设施建设。五、政策支持（一）区块改造模式或政府收储模式推动的项目，被征收的工业企业，除按征收规定予以补偿外，根据《关于加快推动中心××区功能转变和产业结构优化的补充意见》规定执行。（二）“三个不变”模式推动的项目，根据《中心××区功能转变和产业结构优化试点工作行业、项目准入导向目录》及项目具体情况，结合《××市中心××区土地功能转变出让金和土地收益金评估第2页共5页收缴暂行办法》，土地收益金实行不同区块不同标准、同一区块同一标准的缴纳方式，一类区块按建筑面积每平方每年收100元；二类区块（含原工业区）按建筑面积每平方每年收80元。同时，享受以下优惠政策：1.免收土地收益金项目（1）文化创意类项目；（2）科技与信息服务类项目；（3）教育培训、医疗卫生、体育健身、民政福利等公共服务类经营项目；（4）纯写字楼项目；（5）五星级以上（含）高档宾馆项目。2．减半收取土地收益金项目（1）专业市场项目；（2）金融业项目；（3）现代物流业项目；（4）占地5亩以上商业中心项目；（5）商务宾馆项目；（6）汽车贸易和4S店项目；（7）旅游定点项目；（8）批发、连锁零售业项目。3．全额收取土地收益金除我区产业导向目录中的限制和禁止类项目外，其余项目符合功能区制定的产业布局政策的三产类项目，其土地收益金全额收取。4．其它确需扶持的项目，经区经信局会同辖区街道（镇）“一事一议”确定缴纳土地收益金比例后报区政府同意。5.对于承租国有企业旧厂...
