一、论述题（20分）1.某企业打算委托A企业进行安全评价，其前置条件符合，评价企业搜集的信息也充足，评价企业现安排你参与承接安全评价项目的风险分析，请你根据《安全评价过程控制文献编写指南》论述风险分析的重要性。审题、考点：1.掌握《安全评价过程控制文献编写指南》规定实行风险分析的规定程度；2.风险分析的涵义、判断准则及重要性。参照教材P203～P205，P258，答题要点：答：评价企业进行承接评价项目的风险分析是指评价企业根据委托方的规定和前置条件、自身的业务能力和业务范围，根据搜集到的被评价对象的信息和评价机构对评价项目风险分析判断准则，分析、预测承接评价项目的风险程度，筹划评价过程，确定实行评价项目可行性和经济性，决定与否签订协议的过程。风险分析的时机应在安全评价项目协议签订之前，对被评价对象的有关资料、信息搜集基本完毕之后且可以基本理解被评价对象所属行业风险特点的基础上进行。《安全评价过程控制文献编写指南》规定实行风险分析的规定：1.建立并不停改善风险分析程序文献；2.明确风险分析负责部门和参与部门；3.明确风险分析详细内容，确定判断准则；4.记录、保留风险分析成果；5.协议签订后应制定详细的工作计划，记录、保留计划实行过程。评价机构对评价项目风险分析判断准则一般为：出现下列状况之一时，不得签订评价协议：1.超过评价机构资质范围；2.不支付预付款或付款条件太苛刻；3.评价人员和技术专家从技术上难以承担的项目；4.时间太紧不能按期完毕的项目；5.委托方提出不合法、不合理规定的；6.有效、合法证件、有关证明材料或文献等前置条件不符合法律法规、政策规定的：①安全预评价项目没有合法的建设单位；或没有贯彻投资资金，或没有正规批复立项文献；或没有正式正规批复的可行性研究汇报。②安全验收评价项目未获得营业执照；或未获得有关许可证；或没有建设项目同意文献；或项目没有建成并试运转正常；或危化类企业未经消防验收合格的。③安全现实状况评价项目中营业执照被依法吊销的；或被政府依法取缔的；或虽未被取缔但已被列入取缔计划的；或没有有关许可证；或有关许可证到期的。7.不能提供技术数据、资料、设计文献或提供的技术数据不真实，故意隐瞒现场真实状况的；8.工程、系统很不完善，存在重大安全隐患，且临时得不到整改的。风险分析重要任务与程序是：1.拟评价项目的有关信息搜集；2.查对拟评价项目的类型与否在本机构资质范围；3.检查委托方的安全评价前置条件；4.查对拟评价项目所需专业本机构与否具有；5.安排风险分析会议，详细内容风险分析；6.确定负责部门、参与部门、进行人员配置、专业搭配、进度安排等初步计划；7.与委托方协商评价协议条款；8.确定项目评价的可行性和经济性分析；9.用风险判断准则判断风险程度、与否可接受；10.作出风险分析结论并记录和保留。11.协议签订后制定详细的安全评价工作计划。风险分析的重要性：1.是评价机构提高抵御风险能力和规避风险的重要手段。只有评价前充足做好风险评估，才能自我保护。任何一种建设项目的安全评价均都具有一定的风险性，只不过是通过人们采用措施后得到消除或减弱到可承受的范围之内，但对于那些具有较大风险，且临时得不到消除的项目宁可不接，决不能为一时的或眼前的利益签定协议承接项目。安全评价机构签订协议前，要对评价项目也许存在的风险进行评估，找出其存在风险的环节、风险程度，并提前采用对应措施消除或防止，到达自我保护的目的。防止评价汇报成为“虚假证明”、不合格汇报被追究法律责任；防止不能准时提交工作成果或不能提供约定的工作成果而承担协议赔偿责任。2.是执行《安全评价过程控制文献编写指南》和贯彻评价项目风险分析制度的详细行为，实行安全评价过程控制的详细体现，实现保证评价机构的市场信誉，在市场竞争中取胜。只有加强风险管理，提高管理水平，才能实现评价机构良性发展。3.是体现安全评价质量方针和目的，保证安全评价过程控制有效运行的基础。体现科学、严谨、公正、有效、要么不做，做就做好、保证质量的方针，实现客户满意、为行业主管部门和安全监管部门提供有效决策根据的质量目的。4....
