《安全文化》之提高行政能力 构建和谐海事 VIP免费

提高行政能力构建和谐海事交通部张春贤部长在部机关司局级干部会议上提出构建和谐交通的构想,充分体现了党的十六大和十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”精神，充分体现了科学发展观的要求，在全国交通系统产生了极大的亲和力、号召力和震撼力。徐祖远副部长在长航局系统传达张春贤部长讲话精神时又提出了“如何构建和谐长江”的课题。为深入贯彻落实党和国家、交通部提出的构建和谐社会、和谐交通、和谐长江的精神，作为长江海事人，笔者就“如何构建和谐海事”进行以下思考。一、构建和谐海事的重要意义构建和谐海事是构建和谐社会、和谐交通、和谐长江的一个重要组成部分，是深入学习贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会及张春贤部长讲话精神的重要任务和重大举措，对服务沿江省市经济发展，促进长江航运协调发展具有重要意义，这是因为：(一)构建和谐海事是实践“三个代表”重要思想的需要。改革开放以来，长江航运对促进沿江流域经济的发展起到了举足轻重的作用，沿江经济的发展又大大促进了长江航运的繁荣，特别是近几年来长江航运更是快速发展，水运经济的发展对海事管理提出了更高的要求，构建和谐海事，合理制定法规，依法监管，强化服务，是营造和谐的管理者与被管理者关系的需要，是促进长江航运发展的需要。长江海事倡导的以负责任为核心理念的“人和、忧乐、坚韧”的长江海事精神，是IMO提出的“航行更安全，海洋更清洁”的海上安全文化和中国海事提出“航行更安全，水域更清洁”的海事文化的具体体现，也是构建和谐海事，塑造长江海事形象，建立文明航区、平安长江，促进长江航运发展的精神保证。构建和谐海事的根本目的，就是协调好各方面关系，为各船东、航运公司及与航运有关单位服好务，维护好长江水上通航秩序，促进长江航运安全、环保、持续稳定的发展。因此，构建和谐海事，是长江航运和沿江经济发展的需要，是体现航运先进文化的需要，体现了最广大人民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的需要。(二)构建和谐海事是树立和落实科学发展观的需要。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是统领我国经济社会发展全局的，也是统领我国社会主义和谐社会建设的指导方针。作为构建和谐长江的一部分，构建和谐海事必须处理好以下几个关系：一是长江安全畅通与长江航运发展的关系；二是统一规范管理与不同区域、不同船种实际协调对待的关系；三是管理与服务的关系；四是长江航运发展与长江环境的关系。处理好以上四种关系，充分体现构建和谐海事是树立和落实科学发展观的需要。(三)构建和谐海事是发展长江航运，确保水上安全畅通的需要。胡锦涛总书记在论述如何正确认识和把握构建社会主义和谐社会同落实科学发展观的关系时指出：“构建社会主义和谐社会，必须更加注重发展，要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平”。构建和谐海事，也必须注重长江航运的发展，近年长江航运的迅猛发展已经给海事管理工作提出了更高的要求，近两年长江海事通过实施“四化三步走”发展战略，各方面均取得了突破性进展，但由于种种原因，仍然存在管理体制不顺、机构设置不合理、管理职责交叉、法规制定不尽合理、管理手段急待改进、人员综合素质有待提高等问题，通过构建和谐海事，尽快解决以上存在的问题，才能更好服务各港航单位，促进长江航运安全、环保、持续稳定地发展。二、构建和谐海事的目标和具体内容构建和谐海事应达到以下目标：依法行政、规范管理、诚信服务、安全有序持续发展。依法行政就是海事管理法律法规、规范健全、合理，执法主体、程序、人员符合《行政许可法》要求，能适应规范与促进航运市场发展的需要；规范管理就是海事机构设置合理、职责明晰，安全质量体系与监督机制健全，各项工作已形成规范化、标准化、制度化，并能做到持续改进；诚信服务就是海事机构内部各岗位之间，相关管理单位之间，管理者与被管理者之间虽存在社会分工不同，但能做到诚实守信、互相理解、互相尊重、互相协作、平等友爱、融洽相...