江苏石油勘探局推行HSE管理创新安全生产HSE（健康、安全、环境的英文缩写）管理体系，是近年在国际流行的一种以人为本，对健康、安全、环境实行有效控制的管理模式。HSE管理体系认为：一切事故都是可以预防的，一切事故都是由于管理失误造成的。其实质就是通过全员、全过程的事先管理，减少一切可能发生的事故，从而最大限度避免事故的发生。它是对可能发生的事故和隐患做到事先预测、事先防范和有效控制的过程管理。江苏石油勘探局（江苏油田），是一个没有围墙的工厂，哪里有石油哪里就是家，现有油、水井1500多口，年产原油157万吨，职工2.3万人，直属厂、处级单位30个，工作区域分布在江苏、安徽两省6市12县。每年打探井和预探井20多口、开发井80多口，地震队每年需用炸药2000多吨。大型原油集输站库29座，输油码头10多座，车辆2200多辆，锅炉150多台，压力容器1200多台。油田安全管理的特点是：高度分散、安全系数低、管理难度极大，易发生井喷、易燃易爆的危险源点多。1．安全生产专项治理面对新世纪安全工作面临的形势和任务，该局成立了以局长秦顺亭、党委书记陈济中、分公司经理雍自强为组长，副局长朱平、工会主席周恒友、副总工程师刘浴威为副组长，以及各职能处室领导为成员的安全生产专项治理领导小组。实施了8项治理目标：一是安全生产指标不超过集团公司下达的考核指标，力争把事故控制在最低范围内；二是杜绝井喷失控和井喷着火事故；三是杜绝重大油气着火爆炸事故；四是杜绝锅炉压力容器爆炸事故；五是杜绝重大工业生产事故和特大交通事故；六是完成安全技术措施115项，计划投资991.1万元；七是多种经营生产厂点安全生产许可证发放率、复审率将达到100%；八是锅炉压力容器登记注册率达100%，压力容器、安全阀的定检率达到100%，停止使用四级压力容器。在实施中采取了10个方面的治理措施：一是深入落实安全生产责任制；二是全面推行HSE管理；三是认真扎实抓好“三个一”活动；四是重点抓好安全生产要害部位的安全监督管理；五是抓好安全基础资料和档案建设；六是加强多种经营企业安全管理；七是加大特种设备监督管理力度；八是加强交通安全管理；九是加强消防安全管理；十是开展宣传和星级站库管理活动。落实了5项奖励办法：一是进行锅炉房达标创优活动表彰；二是进行星级站库管理活动表彰；三是进行交通安全百日赛活动表彰；四是坚持季度安全生产挂牌考核；五是坚持年度安全生产先进单位评比。2．全面推行HSE管理体系1993年，整天与炸药打交道的江苏石油勘探局地调处228地震队，与英荷壳牌石油公司在盐城勘探项目合作中引进了HSE管理，并在安全工作中收到了较好的效果。壳牌公司走后，因没有坚持推行HSE管理，事故不断。面对两种不同的结果，地调处认识到HSE确实是油田安全管理的有效方法。从1997年开始，在该处地震队全面推行。几年来，从引进到消化，从消化到创新，形成了具有石油物探行业先进水平的江苏地调HSE管理体系，并在生产管理活动中发挥了巨大作用。结果本来事故易发的地调处连续五年没有发生任何大小事故，实现“人不破皮、车不碰漆”的安全生产佳绩。2000年开始，江苏石油勘探局作为中石化集团公司首批试点单位全面推行了HSE管理。江苏石油勘探局开展HSE管理活动，是对石油化工企业安全生产工作的拓展和延伸。全员全过程的HSE管理是江苏油田内部发展的需要，随着企业管理的不断深化，对清洁生产、美化环境、人身及财产安全的要求日益提高。对于石油勘探局这样的野外施工作业单位，原有的安全生产工作制度已满足不了职工对健康、安全、环境的要求。同时，由于生存和发展的需要，石油勘探局的地调、钻井、油建、测录井等施工队伍已不断地开扰和走向国内外市场。国际上的石油石化行业对HSE管理方面提出了要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。3．加强组织领导，明确工作重点为加强HSE管理体系推广的组织领导和制度建设（编制基层队实施程序）的工作，成立了以局党政工领导为组长，由计划、财务、劳资、安全、企管、工会等职能部门组成的HSE管理领导小组。推行HSE管理工作的关键是编制实施文件，这是做好HSE管理工作的前提。石油勘探局组织...
