试论石化企业建立HSE管理体系的路径HSE管理体是一种事前进行风险分析，确定人（企业）的活动可能产生的危害和后果，从而采取有效防范手段和控制措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，它包括十大管理要素，通过计划、实施、检查和改进形成不断改进的HSE管理体系。该管理体系是企业继ISO9000和ISO14000之后又一重要标准化管理体系，其认证工作已纳入国家职业安全卫生管理体系（OHSMS）认证工作中。石化企业建立实施HSE管理体已迫在眉睫、势在必行。通过实施HSE管理，可以大大减少事故发生，提高经济效益，满足职工、社会对企业的要求，改善企业的形象，从而在市场竞争中占据有利位置，使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。尤其是我国已加入WTO，实施HSE管理与国际接轨更是迫在眉睫。我们结合工作实践，谈一谈石化企业建立HSE管理体系的路径。一、HSE管理体系运行基本模式HSE管理体系的运行基本模式称为“PDCA”循环，也称为“戴明模型”，它将HSE管理工作主要分为计划、实施、检查、持续改进四个相互联系环节，整个过程由十大管理要素贯穿其中。1计划对管理体系总体规划，包括确定企业的方针、目标和领导承诺，识别管理体系运行的相关活动或过程，识别企业应遵守的有关HSE法律、法规和标准程序，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。2实施建立组织机构，组建HSE管理委员会和HSE管理部门，明确和落实各级人员的HSE职责、权限及其相互关系；配备必要的资源，包括人力、物力资源等；按照计划所规定的程序加以实施，保证所有活动在受控状态下进行。3检查为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行定期检查，发现问题，及时采取措施修正消除可能产生的行为偏差。4持续改进针对管理活动实践中所发现的缺陷、不足或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动调整、完善，实现HSE管理体的持续改进，不断提高HSE管理水平。二、建立HSE管理体系程序1培训HSE管理体系构筑完成后，企业的首要任务是强化人员培训。企业的管理层和HSE管理人员及职工必须接受正规的HSE管理体系标准培训，这是开始建立HSE管理体系的一项十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，全员培训的第一层次为决策层、第二层次为管理层、第三层次为执行层。通过培训，使全体职工深刻理解和掌握国家、集团公司颁布的相关标准和规范，以及HSE的十大管理要素的逻辑内涵。2制定工作计划制定工作计划是建立HSE管理体系的基础。建立HSE管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作，因此，需要制定HSE管理体系工作计划和时间表，落实资源需求，为体系的建立做好前期准备工作。通常情况下，建立体系需要一年以上时间，制定计划应目标明确、控制进程、突出重点。可采用倒排时间的办法制定总计划表，再根据总计划表制定每项工作的分计划。4初始评价初始评价主要包括调查企业现有的HSE管理机构、管理规章、适用的法律法规、组织活动中存在的风险，等等。评价的信息将是HSE管理体系设计的基础。初始评价步骤一般包括：a）准备阶段；b）现状调查；c）风险识别与风险评价；d）编制适用的规章制度等清单并对其符合性进行评估；e）结果分析与评价；f）初始HSE管理评价报告。5HSE管理体系设计企业可根据初始状态评价的结果，确定HSE方针，制定HSE管理目标和管理方案，确定机构和职能分配，确定体系文件层次结构，提出体系文件清单，以及体系文件的编写、审定与批准。6体系文件编写在开展风险评价或现状调查分析的基础上，依据Q/SHS0001.1-2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系》和Q/SHS0001.3-2001《炼油化工企业安全、环境与健康管理规范》的要求，编制简洁、明确、通俗适用的《企业HSE管理体系实施程序》。管理体系文件分为3个层次；管理手册（A层次）：根据HSE管理规范标准和规定的HSE管理方针、目标来描述HSE管理体系；程序文件（B层次）：描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动；作业文件（C层次）：《企业HSE管理体系实施程序》和相关的作业指南。三、HSE管理体系运行HSE管理体系运行是将HSE管理体系文件予以实施，检验其适用性、...
