重庆城乡统筹与乡村旅游发展对策乡村旅游是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、农业生产经营活动、乡村自然生态环境和乡村文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。乡村旅游凭借地缘的优势和便捷的交通，适应了城市人近距离休闲旅游的需要，成为人们双休日休闲旅游的首选，乡村旅游市场需求巨大。国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发【20XX】41号文）也明确要实施乡村旅游富民工程，在新农村建设中，乡村旅游成为城乡统筹、协调发展的重要途径。一、重庆乡村旅游发展现状20XX年，XX市乡村旅游游客总量达到1850万人次，约占当年全市国内旅游总人次的18.5%，表明重庆乡村旅游已经具备一定规模。目前，重庆乡村旅游发展主要面临以下问题：（1）乡村旅游模式发展不平衡。除农家乐模式较为成熟外，其他如生态农业园、森林公园、民俗节事等乡村旅游模式开发不足。（2）目前重庆乡村旅游虽然已经达到一定数量，但乡村旅游产业化程度不高，在农村经济发展中的贡献率还不高，所占比例偏低，在农村经济社会发展中的拉动作用不够充分。二、重庆城乡统筹给乡村旅游发展带来的契机XX市建设全国统筹城乡综合配套改革实验区工作开始于2007年6月，8.2万平方公里的巴渝大地，成为中国城乡统筹综合配套改革的最大一块实验田。大城市带动大农村，实现城乡共发展共繁荣，是中央赋予重庆的三大战略任务之一。城乡统筹即发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。城乡统筹改革符合重庆大农村与大城市并存的特殊市情的需要。乡村旅游市场面向城市，具有良好的城乡联动机制，符合城乡统筹的需要。重庆城乡统筹的大背景，给乡村旅游发展带来了前所未有的新契机。（一）推动乡村角色的改变第1页共5页城乡统筹政策的一个重要举措，就是进行土地的集中经营，通过招商引资和开展大规模的农业项目开发，促进农业向产业化方向发展，这为观光农业和休闲农业产业的发展奠定了基础。乡村将不再是原来单一的农业生产角色，而成为为城市提供给养和为城市居民提供游憩休闲服务的角色，乡村逐渐成为城市社会和功能的延伸。（二）一定程度上留下了剩余劳动力直辖10年，重庆农村劳动力的转移卓有成效，700多万农民离开故土，到城市寻求生存空间。但值得注意的是，40%以上的劳动力并没有在重庆本地就业，而是去了沿海发达地区。这些劳动力在外地创造剩余价值，但却由重庆为他们提供主要的社会保障，某种意义上来说这是发达地区对落后地区的一种剥夺。城乡统筹以民生优先，切身关注农民工的问题，诸如减轻农民税收负担、统一城乡教育加大对农村的教育支持（比如农村子女学费免收等）、设低保、扶困户等，让农民工切身感受与其在外面苦苦地打工，还不如回来投身于家乡的建设事业中。农民是乡村文化的传承者，他们在这里居住生息，能更好地把他们的全部精力和心思投入到乡村旅游事业发展之中。（三）有利的政策倾斜城乡统筹背景下，财政投入向农村倾斜，加大了对农业的支持和保护力度，包括农业基础设施建设、农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训、扩大退耕还林规模、加强生态保护和建设、加大扶贫开发力度、加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设等。这些措施中，尤其加大对农村资金的投入，为乡村旅游的发展提供了必备资金条件;加大基础设施的建设力度，改善交通、通信、水电供应、环境以及其他基础设施，为发展乡村旅游提高了可进入性条件。（四）科技人才的加入在统筹城乡实验中，重庆已经从2007开始，每年向乡镇定向输送大学生，每个乡镇5名，连续5年。外来的有经验、有素质、有文化的工作者，为乡村旅游的发展提供了生力军，将城市的科技和人才有节奏、有效地向农村地区输入，为发展乡村旅游提供了人才条件。第2页共5页三、重庆城乡统筹背景下发展乡村旅游的对策（一）乡村旅游规划———塑造鲜明的乡村意象乡村旅游的主要客源是城市居民，城市居民对乡村旅游最重要的需求是乡村意象。乡村意象是乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑...
