企业石油天然气勘探开发应急预案编制的基本格式与内容(一)综合应急预案的基本格式1.总则(1)编制目的简述应急预案编制韵目的：作用等。虽然人们对石油天然气勘探开发中出现的危险有了相当程度的认识，石油天然气勘探开发对危险场所和部位也加强了管理和检查，单位生产过程中的风险基本降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，而且处于动态变化之中，另外，人们对生产过程中特别是复杂地质条件下的作业危险认识的局限性，各类事故的发生不可避免，发生重大事故的可能性也依然存在。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，石油天然气勘探开发企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定的重大危险场所，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对单位及周边地区可能造成危害程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。因此，制订事故应急救援预案的目的总体上讲有如下几个：①对突发险隋、事故，能根{孵故应急救援预案及时进行救援处理，做到遇险不乱、有备而战，保障应急救援行动向成功。②对突发险情及时处理，可最大限度地避免重大事故的发生。③减轻事故所造成的损失，具体包括避免减少人员的伤亡、设备的损坏、财产的损失、环境的破坏、社会秩序的混乱等。④努力避免生产的中断，若出现中断，也可以尽快恢复生产。编制目的的编写，既有一些通用性内容，也有一些特殊性内容。因此，必须根据应急救援的一般原理，结合企业的具体实际进行编写，不可千篇一律，照搬照抄。【举例】为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高应对石油天然气勘探开发过程中和突发重大险情、事故的快速处置能力，预防、控制火灾、爆炸、中毒等重大事故的发生，保障企业员工和公众生命安全，最大程度地避免、减少事故损失、生态环境和社会影响，特制定本预案。(2)编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。编制依据，主要包括以下三个层次的内容：一是由立法机关通过的法律，如刑法、安全生产法等；二是由政府颁布的行政法规和部门规章，如《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等；三是石油天然气勘探开发企业根据国家的法律、法规和部门规章，依法制定的与应急救援活动直接有关的预案或管理办法。如事故信息报告制度，应急准备检查制度，应急预案编制、审核和备案制度，应急救援演练制度等。在预案的实际编制过程中，主要的编制依据如下：①中华人民共和国刑法。②中华人民共和国安全生产法。③国务院关于进一步加强安全生产工作的决定j④国务院关于全面加强应急管理工作的意见。⑤生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。⑥国家安全生产事故灾难应急预案。⑦国家突发环境事件应急预案。⑧陆上石油天然气储运事故灾难应急预案。⑨陆上石油天然气开采事故灾难应急预案。⑩海洋石油天然气作业事故灾难应急预案。(3)适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。综合预案的事故类型包括了石油天然气勘探开发的火灾、爆炸、中毒、井喷、放射等各类事故。(4)应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。应急预案体系，是指由综合预案、专项预案、现场处置预案所构成的一个横向延伸、纵向深入的网络化预案结构体系。横向上，是指同级机关相关部门、同级单位根据各自职责与救援任务编制的应急预案。纵向上，是指各级机关、各级单位编制的应急预案。应急预案要覆盖企业的所有作业场所、作业环节、操作岗位和操作人员。不仅集团公司、总公司要制订预案，子公司、分公司及下属综合性厂都要根据实际制定相应的综合应急预案。(5)应急工作原则既明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要...
