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第1页共36页编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第1页共36页前言我们在实际工作和生活中,经常会遇到公文写作。包括:写个什么“请示”、简单的“通知”、写一张“请假条”等等,都会涉及公文格式和如何写的问题;但是,有些人往往愁眉不展,特别是新进入党政机关和企业集团的文秘和行政管理工作的人员,在实际写作运用过程中确实有点犯难。那么,我们今天一起来学习了解一下公文的有关知识。一、公文基本知识(一)什么是公文:公文是一个国家的领导集团在管理国家、处理各种公务时使用的书面文字工具。在我国,公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面,表达意志、传递政令的文字工具和手段。简单的说,公文就是公务活动中使用和形成的一切文字材料。公文既包括法定公文,也包括准公文。法定公文就是我们通常所说的“文件”,党政机关的红头文件。而准公文也称事务文书、机关常用文。是指除上述法定公文以外用于处理日常事务性工作所使用的文书,是一个庞大的文书组群。大至总结、计划,小至条据、便函,种类繁杂。一般来说主要有工作总结、计划、规划、工作要点、安排、方案、纲要、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、工作研究、宣言、声明、讣告、悼词、如办法、章程、细则、制度、守则、公约等等。第2页共36页第1页共36页编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第2页共36页(二)公文的特点:1、政治性:第一,公文是随阶级、国家、文字的产生而产生的,其基本内容直接反映国家政权的政治意向和根本利益。第二,公文是传达党和国家的路线、方针、政策、法令、法规,实施党的领导、实施国家管理的重要工具。2、权威性:第一,由法定的作者制发;第二,无论是事实、数字还是各种意见、结论,一旦进入正式公文,就不能任意更改、解释、否定;第三,公文是党政机关、社会团体、企事业单位组织开展工作的依据。3、规范性:第一,公文的撰写和处理,从起草到成文,到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等,都有一套规范化的制度。第二,公文具有特定的体式。公文文种的选用、格式排版、结构的安排、语言的使用等都有统一的要求和规定。(三)公文的作用:1、规范约束作用。国家各种法律、法令、行政法规都是以公文的形式制定和发布的,法规文件一经制订和发布生效,就具有维护社会生活的正常秩序,规范各项工作各种活动的作用,任何单位和个人都不得违反;2领导指导作用。在我国,中国共产党是执政党,党的各级领导机关经常通过它所制发的重要文件,组织和领导各条战线、各个地区的工作。在政府系统,国家机关的上级领导部门第3页共36页第2页共36页编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第3页共36页对所属下级机关,经常通过制发有关指示、决定、通知等公文,对下级机关的工作进行领导和指导;3、联系公务作用。各级各类机关单位在处理日常工作和进行业务活动中,经常利用公文进行上传下达,左右联系,沟通情况,商洽工作,处理问题。这样,公文就起着联系公务和办事工具的作用;4、宣传教育作用。党和国家的各级机关制发的多数文件,既阐明了方针政策,又说明了道理和办法,不仅对下级机关起着指导工作的作用,而且对广大干部群众起着很重要的宣传和教育作用。有些公文就是为了进行宣传教育、统一思想而发,是广大党员和群众的学习材料。5、依据凭证作用。绝大多数公文作为公务活动的工具和文字记录,在传达意图、联系公务的同时,也都具有凭证和依据作用。因为每份公文都反映了其制发机关的意图,收文机关依此作为贯彻执行或处理工作的依据。此外,像合同、协议、介绍信、证明等文书,其依据和凭证作用表现得就更为突出。在其转化为档案之后,仍可作为历史的凭证和依据继续发挥作用。(四)公文的种类:1、党的公文:《中国共产党机关公文处理条例》规定:决议、公报、指示、条例、规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。第4页共36页第3页共36页编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第4页共36页2、行政公文:《国家行政机关公文处理办法...

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