《安全管理应急预案》之城市应急体系的建设 信息化贯穿始终 VIP专享VIP免费

城市应急体系的建设信息化贯穿始终城市作为区域经济和文化中心，在国民经济和社会发展中有着重要的战略地位。在发展过程中，城市的公共安全问题愈加突出，并在一定程度上影响和阻碍经济与社会的可持续发展。加强城市突发公共事件应急体系建设，提高政府应对突发事件的能力，既是关系人民群众安危的一项紧迫任务，也是有关政府安全的重要课题。城市应急信息系统是整个应急体系建设的一项重要基础设施，是实施应急预案的保障系统。它是基于先进信息技术、信息系统(GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等)和应急信息资源的多源整合，软件、硬件相结合的应急保障技术系统，具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。17个系统服务全过程城市应急信息系统由基础设施、信息资源、信息应用服务、统一应用访问平台、信息技术标准体系及信息安全控制体系等构成，其体系结构如图所示。目前，我国除了少数几个城市，大部分城市应急信息系统处于初步建设阶段，建设了基础设施，但对信息资源、信息应用服务、标准化和业务规范、安全控制体系部分仍处于起步阶段。应急信息系统以应急信息和通信平台为核心，围绕应急管理预防、准备、响应、恢复等四个阶段，服务于应急管理全过程。其中每个子系统的功能如下：1.应急基础数据管理系统：采用数据库管理系统和地理信息系统相结合的方式，为预测预报、指挥调度、辅助决策等提供基础信息支持。2.重大危险源管理系统：为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源管理系统，相关人员在紧急情况下应当采取有效的应急措施。3.关键基础设施管理系统：关键基础设施出现事故或遭到破坏，将导致重、特大突发公共事件的发生。因此，对关键基础设施进行识别、脆弱性评估、优先性排序，并采取监测监控和特别保护措施，是一项十分重要的应急管理工作。4.监测监控信息管理系统：对监测监控系统进行管理，对监测信息进行采集、传输、存储、处理、分析，及时发布和采取控制措施。5.应急资源管理系统：对各类应急资源进行标准化分类，并采用数据库系统进行管理。6.应急预案管理系统：应急预案是针对可能发生的突发公共事件及其影响和后果严重程度，为应急预防、准备、响应和恢复的各个方面预先做出详细安排。7.应急能力评估管理系统：本模块主要是依据城市规模、行业特点、产业结构、经济水平等因素与应急能力需求方面的关系，提出城市应急能力评估的指标体系、评估方法和程序。8.预测预警信息管理系统：对各类危险信息进行综合分析，建立风险预测分析模型、识别风险等级。