规范和监督党委主要负责人用人权的意见党委主要负责人在一个地方的领导班子和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面领导责任。而在党委主要负责人的全部领导行为中，用人行为又占有比较突出的位置。党委主要负责人能否正确行使用人权，能否做到用好的作风选人，直接关系到一个地区各级领导班子建设和干部队伍建设，关系到一个地区的党风政风和社会风气，由此影响到当地经济和社会事业的发展。因此，科学规范和有效监督党委主要负责的人用人权，保证其正确行使用人权，具有十分重要的意义。一、关于党委主要负责人在用人上的基本权力党章规定：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属全委会或常委会职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。依据党的组织原则，党政主要负责人作为领导班子的一员，其用人权蕴于党委集体权力之中，不能独立于集体权力之外。但由于党政主要负责人处在各种工作社会矛盾的焦点上，既要统揽全局又要协调各方，在班子中处于主导地位，担负着重大责任，依据党的组织原则和《干部任用条例》规定的原则、标准和程序，赋予其相应的用人权，是其履行职责、完成任务的重要保证。主要认为应具备以下几种权力：1、调整动议权。根据领导班子建设的需要，提出干部整体性调整意向和原则。平时针对某些领导班子或领导干部的实际情况和存在的问题，在责成组织部及相关部门考察、调查了解的基础上，提出调整建议。根据本级领导班子建设的实际需要，也可以向上级党委及组织部门提出班子成员的调整建议。2、方案审议权。对组织部门提出的选拔调整干部方案，在书记会议中，可以听取情况进行初步审查，对拟提拔人选的任职资格、条件和标准等进行把关，把握提拔和调整干部方案的合理性、可行性和准确性。3、提名推荐权。可以根据岗位需求和对干部了解掌握的情况，向本级党委或上级党委及组织部门提名推荐拟提拔使用的干部人选。第1页共7页4、召集主持会议权。召集和主持常委会议讨论干部任免事项，引导常委成员充分发表意见，当个别班子成员在认识上有偏颇时，可以进行正面疏导。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，做出任免决定。5、临机处置权。在讨论决定干部任免过程中，班子成员意见分歧较大的，可做出暂缓任免的决定。对需要复议的干部任免事项，可由本人或责成组织部门在征得一半以上常委同意的基础上，做出复议决定。6、约束监督权。对组织部门和其他班子成员在选人用人上的公正性、合理性进行约束、监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，对问题比较严重的提起追究。7、干部管理教育权。根据管辖范围内领导班子和干部队伍建设的需要，提出加强管理教育的总体要求和解决问题的措施。在日常工作中，对工作业绩突出的干部提出表扬或奖励；发现干部的缺点和不足，进行谈话教育，批评指正。二、关于如何规范党委主要负责人的用人权的问题监督工作是一个涉及范围广、工作难度大的系统工程，在新时期新形势下，要做好监督工作，就必需建立健全自上而下和自下而上相结合的监督制度，从制度上、机制上做好干部监督工作。建立和完善科学有效的监督机制。一是要规范动议环节的用权行为。动议环节是选拔任用干部的起始环节，动议环节的状况往往决定着干部选拔任用工作的最终结果，在这个关键环节上，党委主要负责人在提出动议前，应当与有关领导进行问题协商，认真听取组织部门的意见。首先，要严格执行按职数配备干部的制度。要根据工作需要和上级有关规定，从严设置领导职数，不准擅自增设职位，不得超职数配备干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。个别确因工作需要超职数配备的，必须报请上级组织、编制部门批准。其次，要坚持特殊时期干部冻结制。机构即将调整、撤并或党委负责人本人职务变动时，不能调整提拔干部。确属急需或其他特殊原因必须调整干部时，要报请上级党委组织部门批准。二是要规范推荐环节的用权行为。首先，要坚持选拔任用干部民主推荐制度。提拔任用干部必须经过民主推荐。民主推第2页共7页荐工作由党委组织部门派员在推荐对象所在单位组织实施，并汇总推荐结果。民...
