新型城镇化概念是什么?篇一：概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化2014年06月06日16:52:01【核心提示】从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，确实是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，由于它没有涉及在人口构造分布变化背后所隐藏的经济构造变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，确实是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，由于它没有涉及在人口构造分布变化背后所隐藏的经济构造变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法能够弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化确实是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。所以，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村浸透。从经济学的角度讲，前二者才是咨询题的根本。而城镇化是一个颇具中国特色的概念，它发端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城镇化概念，与城市化之间仍存在严重区别。城镇化与城市化本质一样但方式有别城市化的英文单词是Urbanization，而英语的Urban既包括城市（city）也包括城镇（town），因而城市化既能够是通过人口从农村向城市集中，在城市开展第二、三产业来吸纳农业人口的过程，也能够表现为人口从农村向城镇集中，在城镇开展第二、三产业并吸纳农业人口的过程。它们都属于城市化范畴，本质都强调经济社会的活动中心从农村转出。只不过前者强调转向城市，后者强调转向城镇，在地理上的侧重点不同。在西方国家，由于多重要素的作用，特别是城市化发轫之前，工业化所积累的雄厚经济根底以及国土资源的稀缺，它们一般都秉承了city型的城市化途径，强调人口向大城市转移、非农产业向大城市集聚，缔造了纽约、伦敦等大都市的快速繁荣。这确实是今天人们所熟悉的以城市为中心的城市化方式。在这种方式下小城镇被置于相对次要的位置，只是在城市化的后期才被重新注重起来。中国那么正好相反，在20世纪80年代初城市化刚发轫的时候，百业待兴，没有才能去搞大城市的开展，就只能尝试小城镇的开展。毕竟中国农村有广袤的土地，土地资源充足，在农村搞小城镇，能够摊薄建立资金的需求。更重要的是随着乡镇企业的崛起，将农村劳动力就地转移到当地的小城镇具有可行性。因而就出现了中国特色的侧重小城镇开展的城市化方式。在这种方式下，小城镇遍地开花，1984—1996年，中国建制镇的数量就从2664个猛增至18200个。不管是以城市为中心，依然以小城镇为中心，它们都肩负着同样的历史使命，那确实是让人口从农村走出来，从第一产业转向第二、三产业，这才是城市化的本质内涵。从这个角度讲，城镇化与城市化没有根本区别。城镇化内涵演进与新型城镇化概念提出城镇化具有一定的阶段性，在不同阶段，其内涵不断变化。在改革初期，城镇化带有明显的粗放型特征，重外延、轻内涵。其核心任务是调集一切资源开展农村的非农产业，促进人口的就地转移。外延的无序扩张带来严峻的内涵咨询题。首先，小城镇缺乏规模效应和集聚效应。效率低是小城镇的一个先天缺陷。其次，最初的小城镇开展动力主要来自于以乡镇企业为代表的市场力量，导致资源配置的失灵，无节制地耗费资源、破坏环境，以及对土地的掠夺式占用。这些缺陷注定早期的城镇化方式具有过渡性质，对它的调整就成为必定。这种调整至少包括如下几方面的内容。第一，改变过去片面强调小城镇优先开展的战略，重新认识到大中型城市的作用，开场强调大中小城市与小城镇协调开展的必要性。2001年《中华人民共和国国民经济与社会开展第十个五年规划》提出：“有重点地开展小城镇，积极开展中小城市，完善区域中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用。”2002年十六大报告更是明确提出：“要...
