第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共16页中华人民共和国价格法》释义（下）第二十六条稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。【释义】本条是对价格总水平调控目标以及实现该目标的政策和措施的规定。一、价格总水平与价格总水平调控的含义价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。价格总水平通过价格总指数来表现。价格指数是反映不同时期商品和服务价格水平变动程度和变动趋势的动态相对数。它通常用百分数来表示，指数大于100%，说明计算期价格比基期价格上升了；如小于100%，则表示计算期价格比基期价格下降了。世界各国采用的反映价格总水平的综合价格指数是不同的。绝大部分国家采用消费价格指数。我国目前采用社会商品零售价格总指数和居民消费价格总指数。价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。二、稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标价格总水平是国民经济的综合反映。它一方面是综合反映经济运行状况的一个重要经济参数，其高低直接影响利率、收入率、汇率、货币发行量等的合理确定；另一方面又能积极地作用于经济运行，调节企业和居民的经济行为。可见，价格总水平是国民经济总量是否平衡、经济发展是否健康有序的一个重要标志。对价格总水平实施调控，保持价格总水平的基本稳定具有十分重要的意义。对价格总水平进行调控，稳定市场价格总水平，是保持经济健康发展和社会稳定的需要。在市场经济下，宏观经济是否稳定，价格总水平是否稳定是一个重要标志。价格总水平不稳定甚至出现较大幅度的波动，尤其是发生持续大幅度上涨时，将会对国民经济造成严重的恶果。一是会导致经济核算的混乱，使生产者无法准确地计算其生产成本和生产效益，使消费者无法正确计划自己的消费，影响政府收支的科学安排。二是会导致社会财富的不公正、不合理的收入再分配，使按劳分配无法贯彻落实，以致增加社会磨擦，影响社会的安定团结。三是容易引起价格投机行为，使经营者将涨价的负担转嫁给消费者。四是使供求关系扭曲，使生产和消费都无法合理地安排，最终导致资源的不合理配置甚至严重的浪费。可见，加强对价格总水平的调控，具有重要的社会意义和经济意义。正因为如此，任何国家要保持经济持续稳定的增长，都不能对价格总水平失去控制，都要力求实现市场价格总水平的基本稳定。我国是社会主义国家，要实现国民经济健康有序地发展，就更要求国家有效地控制价格总水平，努力保持价格总水平的基本稳定，避免出现大的波动。控制价格总水平决非权宜之计，而是社会主义国家需要长期坚持的战略方针。２．对价格总水平进行调控，稳定市场价格总水平，也是顺利进行经济体制改革，使市场机制能够比较充分地发挥作用的必要条件。经济改革的经验证明，经济发展需要在价格总水平比较稳定的前提下进行，才能取得预期的效果。否则，在价格总水平剧烈波动的情况下进行改革，必将产生一系列的消极后果：一会加剧经济失衡，影响经济的稳定。二是各种商品和服务价格都处于不稳定之中，无法形成合理的比价、差价关系，从而无法给经济运行提供准确的价格信号。三是若导致经济发生剧烈震荡，会迫使国家不得不用行政手段地进行干预，这必将对价格改革产生不利影响。四是价格总水平的大幅度波动，会造成人心浮动，严重削弱人民群众对改革的支持，也容易促使一些人醉心于追逐流通利润而不致力于从事正常的生产经营。五是价格的剧烈波动，还会引起工资的相应变动，造成工资和成本提高，反过来推动价格进一步上涨，形成工资和价格轮番上涨的恶性循环。在这种情况下，作为市场机制中的最重要机制的价格不能很好地发挥作用，势必影响以市场为取向的经济体制改革的顺利进行。正是由于稳定市场价格总水平对经济发展和社会生活具有重大意义，因此，...
