小金库治理交流材料90年代以来,中央国务院三令五申要清理检查“小金库”,各级党委政府采取了标本兼治的办法,治理“小金库”取得了很大成效,但是一些地方、部分单位仍然有令不行有禁不止,小金库象韭菜割了又发
打开这些大大小小的“小金库”往里看,你会发现,它是藏污纳垢的地方,它是滋生腐败的财源
分析小金库的特点,你不仅会了解“小金库”屡禁不绝的原因,更重要的是能找到查处小金库的对策
所谓小金库,那是相对于大金库而言,不是以金额多少而区分大小,而是以明与暗而定的
明明白白放在机关帐上、纳入预算管理、置于财政部门监督之下的为大金库,合法;而暗中违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私放各项资金,均属“小金库”或“帐外帐”,那就违规违纪了,必须坚决治理
“小金库”不合法,表现在以下几个方面:一是资金来源不合法
小金库的资金来源是多渠道的,主要是侵占、截留国家或单位收入,如各项服务和劳务收入,资产经营收入,处理报废固定财产变价收入,各种集资、摊派、赞助、捐赠收入,行政事业性收费,各项罚没收入,各类协会、学会会费收入,以各种名义套取的资金,各种形式的回扣、佣金,将资金转到本单位财务会计部门帐外的虚列支出,转移财政资金等等收入
小金库不小,其金额小到几百,多到上千万,如市纪委查出某县交警大队的小金库七八个,加上帐外帐资金高达1380多万元
其主要来源就是罚没收入、保险回扣等
二是存放方式不合法
小金库存放管理的方式五花八门
存放十分隐蔽,有的设在机关办公室,有的设在相关业务部门或基层单位,有的则以个人名义存在银行,有的则以现金形式存放,有的设立“帐外帐”
如某市直单位将700多万元收入不上交财政,而是放在办公室保管,存入银行,获取利息外的手续费,一次次逃避了市财政的检查
管理也是暗箱操作,一般都由个别领导和主要操办者组成的“