小议党的领导体制改革“一正二副”当中,省委书记负责全局性工作,省委副书记兼省长负责经济工作,另一位省委副书记主管党务工作
而像其他工作:宣传、组织、统战、政法委、纪委……,直接由普通的省委常委主管
与以前相比,在这些普通常委上面,减少了一个分管省委副书记的层面
同现在媒体所评论的一样,我认为,这种模式更有利于发挥党委的民主集中制原则
以前,书记、副书记的人数几乎占去了省委常委的一半
一个在党章上没有规定,而在各级党委又都现实存在的“书记办公会”,几乎代替了常委会
“书记办公会”上通过的事情,到了常委会上,只是走了个过场,普通常委们几乎没有什么主动权
因此,在党章上明确提出的民主集中制原则,也就被这样“集中”掉了
纵观原来的党委模式,以省级单位为例,由于普通省委常委人数比例小,通常只有常务副省长代表政府参加到常委中来
而其他的常委,则由宣传部长、组织部长、秘书长、统战部长、纪委书记、政法委书记、省军区政委担任
因此,省委常委会彻底的成了一个党务会,政府在其中的声音微乎其微
而新模式实施以后,各地将提名更多的政府机构人员参加到党委乃至常委会工作中来
有的省份提名的常委中,有两至四位政府官员,除常务副省长以外,还将会有分管重要部门的副省长和掌管重要工作的发改为主任、公安厅长、商务厅长等参加进常委
这种党委和政府的交叉任职模式,有利于党的决议更能代表政府的声音
从这次党委领导模式的改革,可以看出,新一轮党的领导体制改革已经拉开了序幕
而在这场序幕以前,有一个很重要的前奏曲——党委书记兼任同级人大常委会主任
很多年来,人大好像是一个“二线”岗位,很多副主任都是原来的同级党委常委、副省(市)长等人员,在“到点”之后,轮岗到那里去的
这在一定程度上,发挥了许多领导干部的余热,但总是给了民众以“人大是橡皮图章”的印象
这种情况下,党委书记兼任人大主任,是加强人大工作的第1页共2页一个重大举