市场经济的一般特征一、预习导航【学习目标】知识点识记理解运用市场的含义√市场经济的含义√市场经济的一般特征√√【资料卡片】世贸化生存：电信拆分、广电整合、民航重组上篇——电信拆分2001年12月11日，中国加入WTO的同日，国务院正式批准了电信体制改革方案。根据该方案，中国电信现有资源将被划分为南、北两个部分，北方部分和网通、吉通重组为中国网络通信集团公司；南方部分则保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产。这样，重组后的中国电信业就形成了包括网通、中国电信、中国移动、联通、铁通以及12月19日在京挂牌的中国卫星通信集团在内的“5+1”的市场格局。1999年2月，信息产业部曾将中国电信拆分为新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，并将寻呼业务并入联通公司。此后，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证，初步形成了电信市场分层竞争的格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强，新运营商并没有给电信业带来有效的竞争局面。这一次，情形稍有不同：重组后的两大集团公司不仅拥有中国电信已有的业务经营范围，还可以在对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务，并相互提供平等接入等互惠服务。南北两部分按光纤数和信道容量分别拥有中国电信全国干线传输网70%和30%的产权以及所属辖区内的全部本地电话网。“这次拆分更像是为了在外资进入前抢占资源，以便在拆分结束后到海外上市或等待外资参股，而不是破除电信在固话领域的垄断。”北京航空航天大学的韩德强教授对记者表示。“成立网通的初衷是为了打破中国电信的垄断，但现在网通自身也变成了新垄断者。重用心爱心专心组之后，网通能否不被电信同化而保持以往的创新机制，这是很令人担心的。”一位参与方案起草的专家说。按照国务院电信改革计划，分拆中国电信只是电信业全面重组的一个序幕，下一步就是在国内组建4家电信寡头，将其它运营商和专用网划到电信、网通、移动、联通旗下。至于广电网络，也有可能被重组进四巨头资产里，甚至单独发放牌照成为第五电信。目前在固网业务中，中国电信集团几乎占有100%份额；在移动业务中，中国移动占有76%市场份额，联通只有24%；在IP电话中，50%份额属于中国电信集团；在寻呼业务中，联通独占87%。并且，所有这些电信运营商都是国有企业，几乎没有私人企业或者民营企业。惟一的变数来自于外资企业。电信市场进一步开放后，国外资本将会对增长较快的电信业务进行资本渗透，借以瓜分中国电信版图。当然，在中国加入WTO的最初几年，外资还不可能单独闯入，而是会采取与国内运营商合作或结盟的方式。不久前爱默生公司斥资7.5亿美元收购中国电信设备制造商华为科技的子公司AvansysPower，以及阿尔卡特以3.12亿美元控股上海贝尔，就是例证。相关资料显示，在中国对电信业的入世承诺中，上海、广州及北京允许增值服务，含互联网服务与寻呼业务。中外合资企业中外资占少数的30%股权；入世一年内推广至成都、杭州、青岛、深圳等14个城市，外资持股可增至49%；入世两年内取消地域限制，外资持股可增至50%。移动话音与数据业务等基本业务将同时放开，外资可逐步在合资公司中持股达到49%。总之，不管是通过资本市场间接进入，还是通过和主体运营商合资合作直接进入，外资对国内电信增值业务、渗透数据和移动业务（一年后）、基础电信业务和基础设施业务（两年后）以及长途和国际电信业务（四年后）的渗透都将是不可避免的。控制论发后国内电信运营商的新垄断地位能保持多久，还是一个未知数。中篇——广电整合2001年12月18日，中广影视传输网络公司正式成立。作为不久前成立的中国广电集团旗下五大主体单位之一，中广影视传输网络公司注册资本4个亿，由中国广播电影电视集团控股，中央三台出资，是在原国家广电总局广播影视信息网络中心、卫星传播中心和中广影视卫星公司的资产和业务基础上重组设立的。中广影视传输网络公司目前直接拥有3.8万公里的国家广播电视光缆干线，租用24个卫星转发器，传送着46套电视节目和100多套广播节目，通过300多万公里的全国有线电视网连接着1亿多有线电视...
