中国旅游业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）国家旅游局二〇一〇年十二月目录第一篇发展形势..........................................................................................................4第一章“十一五”发展回顾...............................................................................5第二章“十二五”发展环境.............................................................................19第二篇总体要求........................................................................................................26第三章“十二五”发展总体思路.....................................................................27第四章“十二五”发展主要目标.....................................................................30第三篇市场开发........................................................................................................34第五章拓展消费需求，全面发展国内旅游.....................................................36第六章提升发展质量，积极发展入境旅游.....................................................44第七章加强服务引导，有序发展出境旅游.....................................................48第四篇产业促进........................................................................................................52第八章培育市场主体，提升企业竞争力.........................................................54第九章满足消费需求，完善产品体系.............................................................58第十章转变发展方式，提升产业素质.............................................................63第十一章保护资源环境，实现可持续发展.....................................................69第十二章加强分类指导，促进区域协调发展.................................................73第十三章深化开放程度，推进国际化发展.....................................................86第十四章完善监管体系，提高游客满意度.....................................................91第五篇支撑保障........................................................................................................95第十五章深化旅游行政管理改革.....................................................................96第十六章促进旅游产业信息化发展...............................................................101第十七章加强旅游人才队伍建设...................................................................108第十八章建设旅游公共保障体系...................................................................118第十九章健全政策法规与标准化体系...........................................................127I第1页共165页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共165页中国旅游业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对“两大战略基点”和“两大战略重点”做出了系统部署，并明确提出“积极发展旅游业”。两大战略基点是科学发展和转变经济发展方式，两大战略重点是把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。《建议》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，是指导我们深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点，科学制定旅游业“十二五”规划的战略依据。旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。从当前和今后一个时期的国际国内环境来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，高速交通体系的快...
