第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中发〔2009〕6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见(鲁发〔2009〕16号)为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号），进一步深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，现结合我省实际，提出以下实施意见。一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性和艰巨性深化医药卫生体制改革是提高人民群众健康素质的重大民生工程。医药卫生事业关系全省人民的健康，关系千家万户的幸福。深化医药卫生体制改革，解决好医药卫生这一人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，提高人民群众健康素质，是坚持以人为本、落实科学发展观的本质要求，是执政为民、维护社会公平正义的重要举措，是党中央、国务院作出的重大战略决策。深化医药卫生体制改革是促进经济社会协调发展的必然要求。改革开放特别是近年来，我省医药卫生事业取得了较快发展，人民群众健康水平明显提高。但全省医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域差距较大，公共卫生和基层医疗卫生比较薄弱，医院管理体制和运行机制不完善，药品生产流通秩序不规范，医疗保障制度不健全，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，群众负担过重。深化医药卫生体制改革，解决存在的突出问题，成为促进经济社会协调发展、全面建设小康社会的一项重大任务。深化医药卫生体制改革是保障经济平稳较快发展的重要举措。加大政府投入，健全基层医疗卫生服务体系，强化公共卫生服务，推动医药卫生及相关产业发展，是扩大内需的有效手段。统筹加快城乡医药卫生事业发展，保障群众基本医疗卫生需求，缓解城乡居民后顾之忧，可以改善群众预期，促进城乡居民合理消费。发展医疗卫生事业，提高全省人民的健康素质，有利于将我省较大的人口压力转化为人力资源优势，为经济平稳较快发展提供强有力的人力保障。深化医药卫生体制改革是一项艰巨复杂的任务。深化医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，没有现成的模式；我省人口多，城乡、区域发展不平衡，人均收入水平较低，群众的健康保障水平需要逐步提高；改革涉及各方利益的调整，一些第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页矛盾和问题需要创造条件去化解。这就决定了我省的医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程，需要按照国家的部署要求，经过长期艰苦的努力，才能逐步建立起符合我省省情的医药卫生体制。各级各部门一定要认真学习和贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义，坚定信心，扎实推进，确保深化医药卫生体制改革达到预期目标。二、深化医药卫生体制改革的总体要求和目标（一）深化医药卫生体制改革的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从山东经济社会发展实际出发，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任与投入，完善制度体系，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，进一步提高人民群众健康水平，促进社会和谐。（二）深化医药卫生体制改革的目标。建立健全基本医疗卫生制度，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2011年，初步建立基本医疗卫生制度。重点抓好五项改革。加快基本医疗保障制度建设，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均提高到90%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，逐步提高基本医疗保障水平；推行国家基本药物制度，建立基本药物供应保障体系和配备使用制度；进一步完善基层医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生基础设施和人才队伍建设，改革基层医疗卫生机构的服务模式和补偿机制，提高...
