2024年小型水利工程管理体制工作研究VIP免费

小型水利工程管理体制工作研究［摘要］文章主要介绍了鄂尔多斯市东胜区小型水利工程管理体制改革的实效及做法。［关键词］小型水利工程;管理体制;改革1基本情况1.1经济社会及自然地理概况东胜区地处XX省自治区西南部，区域总面积2160km2，建成区面积78km2，总人口58万人，城市化率达到95%，辖3个镇、12个街道办事处、3个开发区。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号，并获评20XX年度最美中国X8226;人文（休闲）旅游目的地城市、全国义务教育发展基本均衡区。东胜区地处鄂尔多斯高原，地势西高东低。以泊江海子镇城梁村至海子湾村一线为界，东部为丘陵沟壑区，西部为波状高原区。东部地区海拔1269～1584m，从泊江海子镇城梁村至最东铜川镇潮脑梁村，中间隆起一条东西走向的脊线，称东胜梁，为鄂尔多斯高原东部的南北分水岭。该地区沟壑纵横，水土流失严重。西部地区海拔1367～1615m，地势较为平缓，西、北、东三面略高，中南部较低，近似盆地。该地区是毛乌素沙地的延伸地带，风蚀沙化严重。在全区总面积中，丘陵沟壑占42.97%，坡梁台地占24.8%，沙地占15.64%，滩地占11.78%，水系占4.81%。东胜XX县区地势平缓，平均海拔1460米，东北略高于西南，外围为丘陵所环绕。1.2小型水利工程状况我区历年来建设的小型水利工程主要以水库、农村饮水安全工程、淤地坝为主。截止20XX年6月底，全区共有小型水利工程340处（座）纳入改革范围，其中，小型水库6座，农村饮水安全工程106处、淤地坝228座。不在改革范围内的，主要包括个人投资兴建、企业自建自管自用产权已经明皙的小型水利工程。1.3管理体制改革前、后的基本情况（1）管理体制改革前后基本情况。①小型水库产权属区水务局和工程所在地镇政府共同所有，由镇政府农林牧水服务中第1页共4页心和所在地村民委员会共同管理，使用权归村民委员会所有，维修经费主要由区水务局筹措。②水保淤地坝建成后已移交所在地镇政府进行运行管理，也未明确权属，维修养护工作及资金筹措主要由区水务局负责。③农村饮水安全工程建成后移交所在地镇政府，由工程所在地的村委会或社集体进行运行管理，维修养护费主要靠村委会或农民用水户自行筹措，维修养护经费没有稳定的来源，绝大多数工程基本上处于失修状态，带病运行现象普遍。（2）改革后，各类小型水利工程的管理情况。①小型水库产权归所在地镇人民政府所有，由所在地镇政府的农林牧水服务中心管理并承担安全责任，委托工程所在地村委会进行管理，区水务局监管。维修养护费由区水务局和镇政府共同筹措（区财政每年每座水库列入4万元维修养护费，不足部分由镇政府解决）。②水保淤地坝工程产权归镇政府所有，由所在地政府的农林牧水服务中心管理，委托工程所在地村委会进行管理，区水务局监管。区财政每年将维修养护费按0.5～1万元/座（骨干坝每年补助1万元/座，中小型淤地坝每年补助0.5万元/座）列入财政预算，不足部分由所有地镇政府筹措。③农村饮水安全工程的产权全部交给工程所在地的镇政府，并由产权所有者委托工程所在村社进行运行、管理和维护，工程所在地镇政府的农林牧水服务中心对辖区内所有农村饮水工程运行状况进行监管，维修养护费主要由工程运行管理单位从水费中提取或自行筹措，区财政每年将维修养护费0.2～0.5万元/处（Ⅳ型集中式供水工程每年0.5万元/处，Ⅴ型集中式供水工程每年0.2万元/处）列入年度财政预算。2管理体制改革情况2.1组织领导情况为切实加强改革工作的组织领导，推动改革工作的顺利进行，区人民政府成立了由分管副区长任组长，区水务局局长任副组长，区财政局、编办、人事及各镇办事处主要负责人为成员的改革工作领导小组。2.2政策性文件出台情况20XX年7月区人民政府以东政发〔20XX〕48号文件正式批转《东胜区深化小型水利工程管理体制实施方案》，改革工作第2页共4页全面展开。20XX年11月15日，区人民政府又组织召开专门会议，对改革工作中的产权证颁发及后期运行维护等事宜进行了再研究、再部署，为改革的顺利推进提供了组织保障。2.3分类明晰产权及颁发产权证书情况在20XX年水利普查的小型水利工程名录的基础上，区水务局又重新对全区的小型水库、水保淤...