国家收入的分配【内容目标】评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。【学习要求】1．了解财政、预算、决算的含义。2．了解财政收入的含义和来源。3．理解影响财政收入的主要因素。4．了解财政支出的含义和种类。5．了解财政收支平衡、财政赤字的基本含义。6．说明我国财政的作用。【教学要求】1．评议影响国家经济发展的特大型建设项目，或影响公众日常生活的公共设施。2．搜集近年来人大公布的财政收支材料，了解财政政策对经济、人民生活的影响。【主干知识】一．财政收入与支出（一）财政收入1．财政的含义：国家的收入和支出。注：财政的本质是一种分配关系。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面2．国家预算和国家决算（1）国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。（2）国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。3．财政收入（1）含义：国家通过一定形式和渠道集中起来的货币资金。（2）财政收入的形式：税、利、债和其他收入，其中税收收入是财政收入的主要来源。4．影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策（1）经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。（2）分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业生产的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（二）财政支出1．财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。用心爱心专心2．财政支出的种类：经济建设支出，科教文卫事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。（目前在我国，经济建设支出居于财政支出的首位，在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大部分，这反应了国家财政参与经济建设的重点。）3．财政收支平衡和财政赤字（1）财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有结余，或支出大于收于略有赤字。（2）财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。（在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是最理想的状态，它表明国家的财政资金得到了最充分的利用。但是由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。）思考：如皋市2006年财政支出12亿元，财政收入为：税收9亿元，国有企业上缴利润1亿元，债务收入1亿元，其他收入1亿元，这表明2006年如皋市财政状况为A．财政收支平衡B．财政赤字C．财政收入大于支出二．财政的巨大作用（一）集中力量办大事1．促进基础设施建设，优化资源配置（财政能够促进基础设施、基础工业以及高科技研究开发等的发展。基础设施、基础工业以及高科技研究开发等，是发展经济、提高人民生活水平的重要基础和保障。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险。因此，必须充分发挥国家财政优化资源配置的功能，集中力量办大事。）2．调控经济平稳运行：国家通过对财政收支水平的调控，实现社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。（区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策）3．促进国民经济社会持续协调发展（1）经济结构合理与优化（国家通过对财政收支数量、方向、结构的控制和调整，促进经济结构的优化，以保证国民经济的持续快速健康发展。）（2）科技进步与人才培养（国家通过调整财政支出结构，支持高科技研究开发，发展科技教育等事业。）（二）人民生活有保障1．财政是巩固国家政权的物质保证。(国家具有协调社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌入侵的职能。财政的行政管理和国防支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固。)2．财政是建立和完善社会公共服务体系...
