国民收入的分配第二课时【考纲范围与要求】财政的作用财政与基础设施工程财政与宏观调整财政与人民生活保障【基础知识巩固】1.能源、交通、邮电通信、水利等基础设施工程，是经济建设的，对调整有着重大促进作用。这些行业需要大量的，长、大，难以获得较高。国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家的优势。2.经济平稳运行要求与保持基本平衡，避免出现。国家通过对的调控促进经济增长。在经济增长滞缓，一部分经济资源未被充分利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取财政政策；反之，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨时，政府可以采取财政政策。3.国民经济持续发展要求经济结构的。国家通过对财政收支、的调整和控制，促进经济结构合理优化。4.财政是巩固国家政权的，是建立和完善的物质保证，也是实现、健全、改善的物质保障。【要点突破】二、财政的巨大作用1.集中力量办大事⑴支持基础设施、基础工业及高科技研究开发。支持基础设施、基础工业及高科技研究开发等，是经济发展、提高人民生活水平的重要基础和保障。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，技术要求高，难以获得较高利润，甚至存在较大风险。必须充分发挥国家财政支出的作用。社会主义国家集中社会资源办大事体现出其他社会制度无法比拟的优越性。⑵调节资源配置，促进经济发展。财政可以有效地调节资源配置。社会需要生产什么、生产多少、由谁来生产、在哪里生产等许多问题，都需要一定的手段妥善地解决，这就是资源配置的问题。资源配置的方式有两种其中之一是市场。实践证明市场是资源优化配置的有效形式，但它又不是万能的，具有自发性盲目性和滞后性的弱点和缺陷。因此，市场经济体制的最终确立，以及市场经济的正常有序发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，以解决市场调节中所不能解决的问题。国家的宏观调控，是指国家运用各种手段来对国民经济进行调节和控制，比如经济手段、法律手段、行政手段，其中经济手段又包括信贷手段、税收手段等。财政是国家对经济进行宏观调控的一种手段，国家可以通过财政有效地调节资源配置。财政能促进经济总量和结构的调整和优化，以实现国民经济持续、快速、健康地发展。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序进行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利。为此，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到基本平衡。财政具有平衡社会总供求关系的职责和功能。财政可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。科学、教育、文化、卫生等事业单位的正用心爱心专心常运行，要依靠财政的支持。但在目前，人们普遍感到我国的教育还存在一些问题：有不少学生因贫困而失学，优质教育资源还不能满足人们的需要；我国的卫生事业虽有巨大发展，但应对突发公共卫生事件的措施和医疗资源还有较大缺口和差距，这些都说明财政对教育的支持力度还不够大。因此，科、教、文、卫事业的发展，有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增加。2.人民生活有保障⑴财政是巩固国家政权的物质保证。国家是进行政治统治和管理社会公共事务的机构，保证国家行政管理机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。⑵财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。为人民创造安宁、和谐的生活环境，必须为人民群众提供完善的社会公共服务体系。科学完备的社会公共服务体系的建立和完善，要靠国家财政的支持。⑶财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。财政支出主要用于经济建设，可以通过经济的发展，创造更多的社会财富，为人民生活水平的提高打下坚实的基础。财政通过税收和社会保障支出，调节社会分配，有利于提高人民生活水平，实现社会主义生产目的，实现共同富裕。【针对训练】一、单项选择题：1.巩固国家政权的物质保证是A.税收B.国民收入C.财政D.国债财政工作基本是围绕生财、聚财、用财进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效...
