小康社会的经济建设(2)备课资料《焦点访谈》——江苏“铁本”案件发人深思铁本公司和当地有关部门瞒天过海，将一项设计生产能力为840万吨、投资近106亿元的大型钢铁联合项目越权分22次拆分审批，并通过违规征地、违规建设的方式付诸实施，造成了严重的后果。江苏铁本钢铁有限公司是一家私营企业，注册资本3.02亿元，法人代表是戴国芳。从2003年6月起在没有取得任何土地批文的情况下，铁本项目就轰轰烈烈上马了，短短半年中，6000多亩土地被占用，2000多户居民被迫搬迁。事件发生后，铁本公司违规钢铁项目已全面停工，利益因素是铁本公司投建840万吨钢铁项目的最初动因。放弃自己职责的不仅是负责立项的部门，当地的土地监管部门在没有经过正常审批手续、土地补偿金没有到位的情况下，就同意铁本集团进行征地拆迁工作。除了在立项征地方面的违规行为之外，铁本钢铁集团还违背了国家的《环境保护法》《环境影响评估法》《建设项目管理条例》，没有通过国家规定的环保部门的环境影响评估、审批。可是在铁本钢铁项目半年多的建设过程中，环保部门对这个项目却一直无所作为。从党的十六大开始到现在，我们中央政府、国务院提出新的科学发展观，全面建设小康社会，提出可持续发展。在贯彻过程中，一些地方政府、一些部门不能真正地领会中央的精神，还是仍然停留在以经济建设为中心，然后以铺摊子、以上大项目作为地方经济发展的目标。教训就是通过这次要使地方能够真正去理解中央政府提出来的科学发展观的内涵，在行动中真正体现。中央的经济政策已明确提出一些部门，像钢铁行业、水泥，实际上出现了投资过度，另外一些地区在这些行业里也是进行重复建设。中央这次处理这件事情，是从全局的角度，也就是科学发展观中提出来的协调发展，既然出现过度重复建设，那就要进行协调。在国家统计局2月26日公布的2003年统计公报上，人们明显感觉到了新的变化：在公布GDP数据的同时，把环境、资源、生态等单列出来；同时，适当增加了科技、公共卫生等领域的社会发展情况等。这些变化传递出这样一个信息：发展，不能以牺牲生态、资源等作为代价。发展，不仅仅是经济增长数字的积累，更重要的是社会进步的综合评价。发展不能以牺牲百姓利益为代价，发展不能挖断“子孙路”，发展不能再让“数字”出政绩。经济发展了，还有不少人，尤其是农民没有很好地享受到发展的成果；经济发展与社会进步不协调，教育、科技、文化、医疗卫生、劳动就业等社会事业发展严重滞后于经济发展。单纯追求GDP的增长不是真正的发展。一个地方的GDP增长再快，却大量增加“三无”（无土地、无岗位、无保障）农民，怎么能叫发展呢?如果我们不注重“三农”问题，不注重农民的收入问题和生活状况问题，很可能最后会落到所谓“有增长，无发展，大多数人享受不到现代化成果”的“拉美陷阱”里头。从20世纪80年代到90年代末，我国每年沙化土地面积从1000多平方千米增加到2460平方千米；1980年我国人均耕地近2亩，2003年减少到1.43亩，在轰轰烈烈的“圈地”热潮中最近几年全国耕地就减少了1亿亩；我国目前的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境容量的82％，七大江河水系劣五类水质占40.9％，75％的湖泊出现不同程度的富营养化……中央为何提出科学发展观?树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。科学发展观的提出蕴涵着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征。十六届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标、轻社会进步，重物...
