河南省审计系统审计技术与方法进步奖参评材料VIP免费

河南省审计系统审计技术与方法进步奖参评材料对科技三项费用课题的探析申请单位：焦作市审计局协作单位：河南省第二火电建设公司课题组成员：焦崇奎陈霞二○○七年十一月目录目录第一部分科技三项费用的基础概念及作用………..(3)一、科技三项费用的基础概念和由来…………………(3)二、科技三项费的作用…………………………………(5)三、科技三项费用的管理………………………………(7)四、科技三项费的支出内容及标准…………………..(8)第二部分科技三项费用的相关法律规定…………….(10)一、税法方面的规定…………………………………..(10)二、财务法规方面的规定……………………………..(12)三、科技方面的规定............................(16)四、会计操作分录..............................(17)（一）企业对科研经费的核算....................(17)（二）事业单位对科研经费的核算................(18)第三部分科技三项费用目前存在的问题..........(19)一、资金预算安排、拨付使用中存在的问题........(19)二、项目监督管理中存在的问题..................(20)三、现行法律规定中存在的问题..................(21)第四部分科技三项费用改进措施建议............(24)一、针对资金预算安排、拨付使用中存在的问题应采取以下措施................................(24)二、针对项目监督管理中存在的问题应采取以下措施(25)三、针对现行法律存在的问题应采取以下措施......(26)附注：课题引用文献资料……....................(26)对科技三项费用课题的探析科学技术是促进国家经济建设发展的点金术和推进器。在大力实施科教兴国战略的进程中，我国将科学技术作为第一生产力，保证科技事业的快速发展，不断提升科研能力，积极实现科研成果的迅速转化。为此，国家制定了一系列科技规划，这为我国跻身世界科技强国起到不可估量的作用。当前，国家对科技事业的总体投入逐年加大，一些关乎国计民生的科研项目，特别是地方或企业关注的技术改造所需的科研经费主要来自科技三项费用。但是科技三项费用的规定、使用、管理存在一些问题，有待于进一步的改进。为此，笔者对科技三项费用进行整体的探讨，以求完善国家对科技资金的投入，提高科技资金的使用效益。第一部分科技三项费用的基础概念及作用一、科技三项费用的基础概念和由来（一）含义：科技三项费用是各级政府为支持科技事业发展，促进产业技术升级，实现科技成果产业化，解决社会公益性重大技术问题而设立的专项经费，包括新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。其资金来源于各级财政每年从预算中安排的专项科技经费，实行合同化管理，专款专用。（二）由来与演变。世界各国特别是发达国家，历来通过不断增加科技投入以增强本国综合国力。我国有多种科技投入方式，如科学事业费、科学基建费、科学研究费等，其中科技三项费属于科学研究费，是一种长期发挥作用的基本投入方式。它产生于20世纪60年代，主要是从国家工业主管部门上缴的税收中产生，用于工业企业的科研开发、技术改造。因此，在80年代以前，科技三项费用只支持工业部门，教育等公益部门则得不到科技三项费用的支持，科技三项费用对科技发展的支持是有限制的。随着改革开放及我国科技工作的逐步发展，科技三项费用的投入范围突破了原来的界限，开始实行谁承担国家项目、谁就可以获得三项费的支持方式，并很快打破了地方财政和中央财政分灶吃饭的局限，使地方单位在承担国家项目时，同样可以享受中央财政的科技三项费用，这是科技三项费用使用方式上的一次重大变化。随后，国家不断加大科技投入，并在上世纪80年代末在中央财政及各级财政都列支了支持科技开发研究的专项费，由于专项费往往多于科技三项费用，且由财政部、原国家科委（现国家科技部）、原国家计委（现国家发展改革委员委）、原国家经贸委（已撤并，职能转入国家发展改革委员委等部门）等部门分别管理，形成投入支持方式多元分散的情况，科技工作经费来源呈现多元化。在科技三项费用的大力支持下，国家科技项目得到了蓬勃发展：如攻关计划、星火计划、火炬计划、新产品计划、科技型中小...