第六章财产法的经济分析（二）：应用二、中国未来可能的物权法：《物权法草案建议稿》中国物权法研究课题组：《中国物权法草案建议稿：条文、说明、理由与参考立法例》，社会科学文献出版社。参考：钱明星：《物权法原理》1．特点：（1）依民法法系通例·总则·所有权·用益物权基地使用权农地使用权邻地使用权典权·担保物权抵押权质权留置权让与担保·占有（2）私法而非公法（3）法律的平等保护取代了按照权利人身份的不同而采取的不平等保护，国家财产、集体财产、私人财产平等保护。2．农地使用权：农地使用关系由债权法律关系变为物权法律关系参考：赵晓力，“通过合同的治理：80年代以来中国基层法院对农村承包合同的处理”依承包合同而获得土地使用权属于债权，债权在法律上效力低于物权，不具有排他性，不能抗拒来自发包方集体经济组织，也就是乡村干部的干涉和侵犯；承包合同的期限和内容大部分情况下由发包方单方面决定，并随意变更，农户并无讨价还价的余地；国家征收土地时，拥有集体土地所有权的发包人作为被征收的当事人和受补偿人，承包方基于债权得不到补偿。[例一]Q县口粮田、责任田承包合同书发包方（甲方）C乡ZH村经济合作社CH组承包方（乙方）户主宋××承包形式联产承包制一、家庭现有人口2劳力1承包土地人口2地块名称地等长×宽（米）面积（亩）亩常产（公斤）折标亩（亩）总产（公斤）类别寺上坡3184×7.061.95127.5自0.4197.6自留地0.4（亩）承包地4.65（亩）山地3.150155其中口粮田（1.2亩）合计4.65352.6责任田（3.4亩）（其中4.65亩负担农业税、提留款，义务工由塬地1.55亩负担。）二、承包期限：从1992年8月20日至1997年8月20日止。三、甲方的权利和义务1．为承包方提供经营、市场信息，下达经营指导计划，指导经营活动，监督种植计划、粮油订购和纳税任务的完成。2．按照承包放的生产经营项目，联系提供技术咨询、化肥、农药、贷款等农用物资供应指标。3．提供生产性服务，统一组织技术培训、机耕、灌溉、植保、机播良种等。4．按规定基数收取承包地所负担的提留、统筹款和承包费。四、乙方的权利和义务1．严格执行党的政策和有关规定，服从发包方的管理和监督，按照集体统一规划要求进行生产性经营。2．按时完成国家税金和国家粮油定购任务。3．按时完成缴纳集体提留和承包费。完成劳动积累工、义务建勤工。4．未经集体同意，不准在承包地内葬坟、起土、烧砖瓦、建房，买卖和荒芜耕地。五、违约责任11以下资料缺失。甲方（盖章）乙方（盖章）监证机关（盖章）1992年月日中共Q县委农工部监制Q县农业局有必要说明的是，这份合同是我于1996年8月间收集的，已经是承包合同发展十几年后的一种书面印刷形式。承包初期许多地方并没有和农民订立书面合同。然而，承包合同采取书面的格式合同可能正意味着这种合同是“管理”取向，并不强调“当事人主义”。这种合同的签订过程，并不像经典合同理论所预设的是一个双方讨价还价的过程，而更像在一份第三方（如县委农工部和县农业局）起草的文书上签字画押。发包方和承包方并不是合同的原始起草者，事实上，他们都可能是合同的起草者的管理对象。另外，上述合同在“乙方的权利与义务”中，只要求承包方交纳国家、集体的税金、任务、提留、承包费、义务工，对这些负担的具体数额没有事先规定。这要求我们进一步考察这些项目。我调查的那家农户实际上有8块地，承包合同书中所涉及的只是其中的1、2两块。其余或者是向村、组承包的机动地，或者是组内在规划的庄基地上临时分配的自留地和菜地，不承受任何负担。这8块地的详细情况如表1所示。表1土地的实际承包情形地块编号性质种植作物面积（亩）何时开始耕种得到方式负担1口粮田小麦1.551992年夏分配农业税、提留款、义务工2口粮田小麦3.11982年秋分配农业税、提留款，村民小组规定不负担义务工3责任田高粱0.671995年春投标承包承包费，36元/年4责任田桑树，小麦0.5亩0.791993年冬承包桑苗款，首期165元，三年后30元/年5责任田烟叶2.01995年春承包承包费，30元/亩6责任田小麦1.01995年夏承包承包费115元/亩，96年变为50元/亩7自留地小麦0.41992年夏分配无8菜地小麦0....
