镇加强和创新社会管理调研报告随着我镇经济社会的不断发展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等不断发生变化和调整，近年来，大朗镇委、镇政府审时度势，充分确立社会建设与经济建设同等重要的施政理念，把加强社会建设、创新社会管理摆上重要的战略位置，以“六个着力点”为抓手，全面推进我镇的社会管理和社会建设。本文调研了我镇在社会管理方面的主要经验做法和存在问题，并就我镇如何更好地加强和创新社会管理提出建议。一、着力体制创新，形成社会管理整体合力（一）贯彻实施简政强镇事权改革按照市委、市政府的工作部署，我镇自20XX年7月起启动简政强镇事权改革工作，全面推进体制创新。一是优化组织机构设置。按照同类合并、上下对接、权责一致的原则，稳妥地开展机构改革，将原来镇政府24个办公室和部门通过合理设置后，精简为“四办七局”，进一步优化机构设置和服务，切实解决一些职责交叉、关系不顺、执行不畅的问题。二是完善事权委托和管理。通过授权委托的方式，承接了31个市直部门下放共计542项职权，让更多的行政事项能够审批和解决于基层，不仅行政架构理顺了，行政效率也有了明显的提高。同时，按照“权随责走”的原则积极推进事权下移，逐步在各个社区（村）设立综合服务中心、劳动服务站、新莞人服务站、计生室、调解室等，推进政府服务和政务工作下移到基层，促使社会管理和公共服务更加贴近基层、更加方便群众。（二）率先开展商事登记改革试点工作在全市率先启动商事登记改革，改革的核心是将营业执照和经营许可分开，将前置审批改为后置审批，加强后续监管，取消了关系企业注册登记186项审批事项，实行注册资本认缴制，取消经营场所产权证明，直接审批注册资本1000万元以内的内资企业法人等，实行“宽进严管”，切实提高办证效率，激发社会创业激情。改革后，办理营业执照最快能在1小时内完成。同时，运用信息化手段，启动外资企业无纸化网上年检服务，外资企业可足不出户在网上申报年检；建立企业信息交第1页共12页换系统，实现企业登记信息实时共享，倒逼全镇各职能部门在后置审批和“严管”环节主动作为，推动改革向纵深发展。（三）完善为民服务工作新机制一是推行一站式对外服务。建设大朗镇行政服务中心，设立了一个对外服务大厅，集中职能部门17个，设有窗口30个，涉及办事事项90多项，实行“一站式”服务。服务大厅设有电子触摸屏、led屏、排队叫号机等信息化设施，公开各服务窗口的办事流程和政府采购、工程招投标等信息。同时提供群众填表区和休息区，建立大厅全覆盖的免费无线网络服务，方便企业、群众办事。二是坚持服务与管理并重。在加强企业管理方面，坚持服务先行，服务与管理相结合的原则，对企业存在的问题，先指导、教育，给予改进机会，改变职能部门在企业心目中重处罚、轻教育的形象，寓管理于服务之中，杜绝“来就罚”、“罚就重”的执法方式。如大朗镇人力资源分局，实行指导性巡查制度，主动为企业提供法律咨询服务，并且在全国首创劳动争议案件主动执行工作制度，实现管理与服务的有机统一，切实维护了劳动者、用人单位的合法权益。（四）引入社会组织推动协同共治我镇在加强社会管理过程中，逐步鼓励成立和引入各类社会组织有序参与社会管理、提供社会服务。一是采取政府购买服务的新模式，引入社会组织参与社会服务，如引入社工管理机构，购买了9名社工，安排在白玉兰家庭服务中心及长富、求富路社区综合服务中心开展社会工作，逐渐成为政府和群众交流沟通的中转站；向民办学校购买公办学校学位，为群众提供更多的教育资源。二是采取政府鼓励推动的形式，培育了一些社会组织参与社会管理，如成立了镇篮球协会，切实推动了我镇篮球运动的普及发展，形成篮球文化品牌，我镇篮球竞技连续多年在全市比赛中夺冠。又如成立大朗商会、毛纺织行业协会，在建设行业品牌、开展行业自律以及促进市场环境公平等方面发挥作用。社会组织参与社会管理，逐渐承接了一些原来由政府负责的职能，在我镇社会建设中的积极作用初步显露，社会协同共治的局面初步形成。二、着力信息化手段，推动社会管理方式创新第2页共12页（一）实现电子政务...
