XX县区管理工作情况调研报告为充分了解地区的XX县区管理现状，进一步理XX县区管理工作思路，把XX县区长效管理机制落到实处，切实改善XX县区环境，代表组开展了专题调研。在调研活动中，我们先后走访城管七分队、交警、市容管理、日华保洁等单位部门，并听取各管理部门的人员配置、管理职责、管理范围等基本情况，以及在XX县区管理中依法行政、工作实效和热点、难点的问题。我们还召开部分居委会、居民座谈会，充分听取对XX县区长效管理工作的意见和建议，同时对城管、交通、市容管理进行现场观摩考察。现将地区的XX县区管理现状、问题及建议报告如下：一、地区整体现状及XX县区管理基本情况辖区面积为5.87平方公里，辖区内现有中小道路17条，设立居委31个。居住人口达十万多人，社区旧式小区相对集中，而且是人口导入地区。“城中村”多达七个，南有南街，张金家塘；北有徐家桥；西有李家宅。人口结构呈多元化、流动性大等特点，是大量来沪务工人员的聚集地区，乱设摊现象尤为集中。随着城市化进程的加快，大量来沪务工人员无序涌入，再加上辖区内大、中型企业（上耐厂、人造板厂、宏文造纸厂等单位）产业结构调整，相继关、并、停、转，职工大量待业，闲散人员多数居住在此，人口密度高，形成相当规模的供需市场。这部分人年龄偏大，文化层次不高，就业难度大，就通过占道经营、破墙开店或跨门营业等手段增加收入，改善生活。这些摊点、亭棚、夜排档、地摊成为他们赖以生存的“碗”，赖以居住的“窝”。而正是这些摊点、亭棚、夜排档、地摊生存方式，成为城市环境脏、乱、差，城市管理混乱无序，城市交通堵塞的主要根源。二、地区XX县区管理工作存在的主要问题分析（一）XX县区管理中居住区管理难以到位由于地区居住条件相对较差，居住区内的破墙开店、违法搭建等现象比较严重，居民对此反映比较集中。加上以业委会为主要形式的业主自我管理的模式尚未完善，俗称“三驾马第1页共6页车”的物业、业委会、居委会之间不够协调，小区的各种问题不能形成有效的化解机制，往往简单的要求城管、房办部门以执法行动来替代其日常正常的管理职责。在对违法搭建管理中，又涉及城管、房办、规划等政府职能部门，同时各自权限和分工不同，执法程序时间过长，致使违法搭建的势态难以遏止。物业管理单位承担的工作职责中，对小区内违法行为的制约缺少法律依据，造成物业依赖政府职能部门进行管理的不利局面。（二）市容管理中对乱设摊和跨门营业管理难以到位道路两侧乱设摊和跨门营业现象是创建文明社区的一大顽症，也是居民反映最强烈的问题。在市容管理过程中，根据城市市容市貌管理条例，城管人员只有采取驱赶、暂扣或先期保存违规经营用物品的方法和措施，长期以来城管队伍建设、执法形象、执法力度、执法效果受到很大的制约。由于缺乏有效的执法手段，往往造成不明真相群众的围观、指责、谩骂，甚至遭到设摊人员暴力相抗。在对跨门营业、店中店、流动车辆设点贩卖等方面的管理工作中，由于缺乏城管与工商、交警部门信息共享、共同制约、相互配合的联动机制，难以从源头上进行控制。（三）城管人员的编制严重不足城管七分队目前人员编制仅24名，按照区域面积有5.87平方公里，人员的配备空缺还是存在一定的比率，这给他们在执法过程中带来较大困难。社会的不理解造成了城管的执法难，工作效率不高。队伍严重缺编，人手不够。地域复杂，导入人口日益增多，城管队员像个消防队员，哪里有情况就往哪里冲，工作的独立性不强，依赖于街道和公安联合执法，往往处于被动状态，没有一个长效管理的模式。（四）对城管的工作范畴宣传不够通过召开居民座谈会，我们了解到居民对城管工作职责范围知晓甚少，认为城管穿着制服是代表政府的，居民对城管的执法工作期望值高。但在XX县区管理工作中，由于缺乏法律法规的依据和措施，在处理各种违法违规问题中，造成城管执法威信下降，很难取得广大群众的支持和理解。第2页共6页三、提高XX县区管理水平的几点建议当前市容环境管理中存在的突出问题，其形成原因错综复杂，并不是几次突击整治、联合执法就能彻底解决，需要建立一套科学的长效管理机制，才能从根本上...
