加快发展现代服务业是北湖区落实科学发展观，构建和谐北湖的客观要求；是全区转变经济增长方式，增强发展后劲的必然选择；也是打造“一区三中心”，实现经济社会率先发展、争创全省一流水平的重要保证。现代服务业是伴随信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业，大力发展新兴服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，是现代服务业发展的方向。其具有以下五个方面特点：一是现代与传统的交融性；二是综合要素的高智商性；三是产业的高增值性；四是供给的多层次性；五是服务的强辐射性。一、北湖区现代服务业发展现状和问题“十一五”来，全区经济加快发展，产业结构调整加速推进。全区服务业保持了持续快速发展的良好态势、产业规模和经济总量进一步扩大，对经济增长的促进和支撑作用不断增强。2006年至2008年，全区服务业增加值分别实现35.89亿元、42.72亿元、51.05亿元,年均增长达14.45%，同比GDP增长高3.4个百分点,比工业增速快4.3个百分点。2008年全区服务业增加值实现51.05亿，对经济增长的贡献率达到44%。2008年全区共有商业批（零）网点12778户，其中限额以上企业65户，实现社会消费品零售总额109.83亿元，同比增长25.6%；全区有北湖市场、马家坪市场、罗家井市场、七星大市场、五岭大市场、同心建材市场六个年成交额超亿元的市场，另外还具有11个布局较合理的农村集贸市场；2008年末服务业从业人数达5.39万人，占全区就业人口数的25.74%,新增量的52%。同时，服务业在全区的外资引进、财政增收等领域的贡献率也在不断加大。数据体现成绩，但是隐藏在背后的问题也不容忽视，主要表现为：1、观念制约，认识不足。区直有关部门、行业主管对服务业发展的思想认识并不统一，没有充分认识现代服务业在促进全区经济社会全面协调发展的重要地位；对推进工业化与现代服务业互动发展的客观规律性长期认识不足。2、体制制约，运转不畅。服务业牵涉面广，分布于生产、流通、劳动保障等国民经济15大门类中，原来全区没有一个综合的牵头部门和具体的工作班子去抓该项工作，造成全区服务业发展缺乏高效的组织保证，也直接导致了全区服务业的城乡发展极不平衡：作为郴城中心城区，服务业发展不充分，整体处于较低层次，一些行业的服务品种少，服务质量较差，供给数量有限，无法覆盖所有的社会群体；在广大农村地区，现有的公共医疗、义务教育、社会保障等社会服务体系很不完善，基层和农村社会服务体系的水平和效率低，城乡差距明显。3、政策制约，机制不灵。勿庸否认，在全区乃至全市促进服务业发展的政策往往低于工业化和农业产业化的扶持政策。而促进服务业发展的根本动力机制也逐待得到改善，其发展所需的法治、市场等环境也有待完善。同时，全区服务业存在品牌知誉度不高，竞争力弱等“软肋”，部分服务行业市场配置资源的基础作用未得到充分发挥与发达地区在规模经济水平、组织程度和营销管理水平都存在相当大的差距。4、结构制约，倚重传统。全区服务业仍然以传统服务业为主，附加值、层次和科技含重较低，企业规模较小，业态和服务方式也较老。金融保险、信息咨询、中介、科技、旅游等现代服务业发展规模都不大，现代服务业仅占服务业的26%。5、人才制约，竞争乏力。全区人才政策、针对职业培训成效已经初现，但总体上存在管理人才不够、更新不畅、层次偏低等问题，特别是在培养和引进发展现代服务业所需的高层次、专业化人才方面存在诸多缺陷。二、北湖区现代服务业发展的重点国际产业转移、郴州“两城”建设和郴州新一轮发展的重大机遇将极大激发全区现代服务业快速发展，北湖区的重点是要依托良好的区位优势、丰富的资源禀赋和强大的智力支持，把北湖建设成为接轨港粤、融入泛珠、崛起湘南、辐射“红三角”的现代商贸物流区，成为生态环境优美、人文底蕴深厚的现代人居服务区，成为回归自然、娱教于乐的文化旅游休闲区，成为郴州乃至大湘南地区先进制造业和开发的生产性服务区，确定郴城形象优良、功能凸现、特色鲜明的综合服务功能区地位，着实强化“一区三中心”定位。（一）...
