耕作制度变革与畜牧业的可持续发展*于法稳（中国社会科学院农村发展研究所北京100732）摘要本文在分析加入WTO对我国畜牧业影响的基础上，提出用一种高产、高效、可持续发展的耕作制度（混合饲养型耕作制）改造传统的谷物大田耕作制，从而形成从植物生产到动物转化，再到食品加工这样一个产业链条，实现与世界现代农业的接轨。关键词畜牧业；可持续发展；谷物大田耕作制；混合饲养型耕作制TheInnovationofFarmingSystemandtheSustainableDevelopmentofStockRaisingYuFawen(RuralDevelopmentInstitute,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing100732)AbstractThispaper,basedonanalyzingtheeffectsoftheentryintoWTOontheChinastockraising,putsforwardthatthetraditionalgrainfarmingsystemshouldbereclaimedwithahighyield,highefficiencyandsustainablefarmingsystem(mixed-raisingfarmingsystem).Inordertorealizedthejointwiththemodernagricultureintheworld,anindustrychain,fromtheproductionofplantstothetransformationbyanimalsandfinallytofoodprocessindustry,shouldbeformed.KeyWordsstockraising,sustainabledevelopment,grainfarmingsystem,mixed-raisedfarmingsystem1引言加入WTO以后，中国农业将逐步融入国际社会，如何中国农业尽快与世界现代农业接轨，是我们必须考虑的现实问题。中国作为一个世界贸易大国，已经不可能再置身于WTO之外进行农产品自由贸易，必须在WTO所构建的框架下争取国际农产品贸易的主动权，积极参与农产品竞争交易；同时中国农业也必须运用WTO的规范，参照世界发达国家的经验，主动进行农业产业结构的重大调整，以畜牧业发展的基础——饲草为突破口，变革耕作制度，实现畜牧业的可持续发展，以增强我国农业的国际竞争力。2从加入WTO对畜牧业的影响看耕作制度变革的必要性2．1口粮能保证自给，但饲料粮要大量进口加入WTO后，口粮生产所受影响不大，饲料粮将受较大冲击。90年代以前，我国粮食的国内价格水平低于国际市场，粮食产品在价格上具有贸易竞争的优势；但是，近10年来，我国粮食生产成本以平均每年10%的速度递增。目前，我国大米、小麦、玉米、高粱等粮食产品价格已高于国际市场价格10%到70%，粮食价格已不再具备比较竞争优势。大豆国内市场的价格已经高出国际市场的60%以上，而且产量和质量也没有优势。中国农业科学院农业政策研究中心利用中国农业政策分析模拟(CAPSiM)模型，对如何影响粮食生产进行了定量分析，结果表明：到2005年，在贸易自由化方案下，口粮自给率达94%，但玉米将从出口变为进口，2005年进口量将迅速增加到3588万吨，即接近1/4的玉米要靠进口来支持出口导向型的畜牧业发展。消费者的口粮需求仍然有可靠保障，不会出现口粮安全风险。玉米大幅度进口虽然会促进畜产品出口，但会导致粮食自给率降低，这是一个必须认真对待的问题。*基金项目：国家教委人文社会科学研究“九五”规划专项任务项目（97JD790049）1劳动密集型的畜牧奶业产品有一定的比较优势，畜产品的出口将有所扩大，从而刺激饲养业和饲料业的发展。我国的畜禽产品在价格上，具有一定的优势。今后，需要加强畜产品经营，既能增加出口创汇，又可带动国内饲养业和饲料业的发展。预计加入WTO7年后，中国农业将减少966万劳动力，减幅为3.6%。畜牧业的延伸是食品加工业，需要大量劳动力，可为结构调整而减少的劳动力找到一条出路，更有利于提高农业产中的规模效益。2．2畜牧产品将有大的发展目前，我国畜牧业(除牛奶、羊毛外)中猪肉、牛肉、羊肉价格比国际市场价格低50%-80%；预计，到2005年，猪肉出口量将比不加入WTO的同年24.1万吨上升到贸易自由化下的458.8万吨，牛肉将从不加入WTO的同年出口19万吨转变为净进口29万吨，禽肉将由净进口变为净出口，出口量将达到100万吨以上。虽然《国际牛肉协议》和《国际牛奶协议》的目标为：“在市场条件下和在进出口国家互利的基础上，扩大世界奶制品贸易并取得更大自由化；促进发展中国家的经济和社会的发展”，对发展提供更优惠的特殊待遇和合适的措施均应给予应有的考虑；《动植物卫生检疫协议》也规定，各成员国应考...
