济南工业经济存在的问题及对策VIP免费

济南工业经济存在的问题及对策近年来，尤其是2001年以来，我市工业经济从“好”、“快”两个方面都取得了显著的成绩。但站在全省、全国层面上看，我市的发展速度仍不够快，发展质量仍不够好这里面有许多深层次的问题值得思考和分析。■工业经济发展思路不够清晰、定位不够准确，缺乏政策引导：指导思想的偏差导致在全省位次的后移；发展定位的不确定导致产业结构的不合理；政策引导不够导致工作效能的弱化。■工业投入力度不够、质量不高：工业投入偏少导致发展速度低；外向度低、市外项目少导致我市失去了快速发展的必要条件；金融中心优势未得到充分发挥导致龙头企业偏少；粗放型的增长模式导致发展质量不高。■非公有制经济发展滞后：县域工业对全市工业经济支撑作用小；融资渠道不畅使非公有制企业难以发展壮大发展环境制约了非公有制企业健康成长。■企业家队伍建设仍存在一定差距：企业家数量偏少素质尚待提高；企业家生成渠道单一，市场化选配机制尚未形成；企业家队伍建设制度不健全，各项工作机制尚待规范；外部环境不够宽松，制约企业家成长发展的某些瓶颈尚未打破。济南工业经济发展的基本状况改革开放以来济南工业经济的发展，大体可分为三个阶段。即：1978年至80年代末的复苏阶段，80年代末到“十五”前期的调整阶段和“十五”前期至今的发展阶段截至2006年底，从“好”与“快”、质量和速度两个方面看济南工业经济的发展，主要情况如下。(一)从“快”的方面看：截至2006年底，济南市规模以上工业完成增加值、销售收入分别比1998年增长328%、364%。而全省规模以上工业完成增加值、销售收入分别比1998年增长509%、554%，高于济南市增幅181、190个百分点。济南市从1998年在全省名列前茅到2006年下降到第7、第6位。(二)从“好”的方面看：1.经济效益：2006年济南市规模以上工业实现利税、利润和完成的工业投入分别比1998年增长340%、598%和854%，利润增幅指标分别高于增加值和销售收入270、234个百分点，工业投入比与1998年净增335.5亿元。但全省规模以上工业实现利税、利润分别比1998年增长660%、1050%，高于济南市增幅320、452个百分点，从1998年在全省名列前茅下降到2006年的第6、第8位。2.所有制结构：截至2006年底，全市完成改革改制企业256户。2006年，全市规模以上工业民营企业达到1468户，完成主营业务收入、增加值、利税占全市比重分别达到43.2%、41.3%和46.5%。但增加值比重低于全省平均水平23.9个百分点，在全省17城市中居第15位。3.产业结构：2001-2006五年内，六大优势产业主营业务收入占全市比重提高了10.58个百分点，利税提高了22.91个百分点。1997年至今，轻重工业比例发生了重大变化，由1997年的47.9：52.1变为2006年的21.1：78.9。4.能耗结构：2005年，全市万元GDP能耗1.28吨标准煤，高于全国的1.22吨标准煤，与全省平均水平持平，由低到高居全省第5位。规模以上工业万元增加值能耗2.06吨标准煤，低于全省的2.15吨标准煤，居全省第5位。存在的问题及原因分析从上述数据可以看出，近年来，尤其是2001年以来，我市工业经济从“好”、“快”两个方面都取得了显著的成绩。但站在全省、全国层面上看，我市的发展速度仍不够快，发展质量仍不够好，这里面有许多深层次的问题值得思考和分析。(一)工业经济发展思路不够清晰、定位不够准确，缺乏政策引导1.指导思想的偏差导致在全省位次的后移。在我市工业经济发展史上，曾提出“抓大放小”、“退二进三”等一系列发展战略，在“抓大放小”思路指导下，工作重心集中到大企业集团上，一方面大企业集团由于体制和机制方面的原因没能发展壮大，短短几年，18个重点企业(集团)有一半破产、停产、解散或走下坡路；1/4没有大的发展，淡出重点企业集团的行列；只有山水、将军、炼油、二机床等少数企业保持了一定的发展速度。另一方面，大批的中小企业(包括县域、民营企业)，由于得不到相应的资金和政策的扶持，缺乏适宜的发展环境，失去了迅速成长的机遇。此段时期，正是民营企业快速发展阶段，济南与先进城市的差距也正是这段时期开始不断拉大。济南作为一个老工业城市，其城市定位决定了必须把发展工业经济摆在更加突...