高端引领开放融合创新驱动——基于酒泉市现代服务业战略的研究与构想（国家统计局酒泉调查队马雪峰）【调研背景】国务院“十二五”规划《纲要》明确提出，“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，深刻理解加快发展服务业对转方式、调结构的重要战略意义”。2010年11月,酒泉市被国家发改委正式确定为甘肃省唯一开展国家现代服务业综合改革的试点城市,也是全国试点中少有的非省会城市。这对推动全市现代服务业跨越式发展提供了难得的机遇。——国际现状。现代服务业是当前全球经济发展和国际竞争的焦点。目前，世界主要发达国家服务业占GDP比重达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到45%。西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，纽约、伦敦、香港等国际大都市的服务业就业比重甚至达到90%左右。服务业吸收劳动力占社会劳动力的比重也逐年提高，多数国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一、第二产业吸收劳动力的总和。——国内现状。2010年全国服务业增加值占GDP的比重为42.6%，北京市服务业占GDP的比重约为76%，已经达到发达国家水平；上海市服务业占GDP的比重约为60%。服务业占GDP比重达到全国平均水平的只有北京、上海、广东、海南等6个省、市、区，服务业占GDP的比重是反映一个地区经济发展水平的重要标志。——酒泉现状。“十一五”期间，酒泉经济实现跨越式发展，特别是工业化进程飞速发展，产业结构调整和产业化格局发生了显著变化。地区生产总值由2006年的173亿元增加到2010年的405亿元，三次产业比重由2006年的20：44：36调整到2010年的13:52:35服务业增加值由2006年的62亿元，增加到2010年的141亿元，增长128%；但占国民经济的比重由2006年的36%，下降到2010年的35%，反降1个百分点。【摘要】一、现实基础（一）总量扩张，地位提升。（二）结构优化，特色鲜明。（三）平台拓宽，活力增强。（四）体制创新，成效显著。（五）规模不足，能力不强。二、发展思路（一）量质并举，质量优先。（二）突出特色，错位发展。（三）创新驱动，高端引领。（四）集聚集约，开放融合。三、发展目标（一）做大规模。（二）做优结构。（三）做足特色。（四）做强实力。（五）做新业态。四、产业布局（一）生产性服务业1、国际贸易2、现代物流3、现代金融4、现代商贸5、商务中介6、文化产业（二）生活性服务业1、休闲旅游2、社区服务3、房地产业（三）新兴服务业态1、电子商务2、服务外包五、保障措施（一）健全组织体系（二）强化政策引导（三）完善要素体系一、现实基础现代服务业与以劳务服务为主、生活服务为主、低技术服务为主的传统服务业的根本区别在于，现代服务业是以生产性服务、知识性服务为主要特征的高技术含量和高附加值的现代新兴服务业。一个地区经济的工业化过程，既是工业大发展的过程，同时也是现代服务业大发展的过程。服务业特别是现代服务业在国民经济中所占比重的多少，已经成为衡量地方经济社会发展水平的重要标志，成为推动现代经济发展的重要力量。这主要体现在三个方面：一是直接服务于生产建设。即伴随着社会化专业分工的不断深化，大量的物流、供应、采购、营销、信息咨询等原本包含于生产过程内部的生产性服务从生产企业中分离出来，通过外包的形式刺激服务业市场的蓬勃发展，既为现代服务企业的大规模崛起创造了条件，同时还减少了企业负担，降低了生产成本，大幅度提高了经济效益，为全社会高水平、高质量的生产生活奠定了物质基础。二是间接服务于生产建设。即充分发挥现代服务业知识密集、技术密集、信息密集的独特优势，通过拓展金融服务领域、提高科技服务水平、加大信息咨询服务力度等多种现代服务手段，为生产建设创造更加完善的生产环境、技术环境、社会环境，为实现降低资源消耗、减少环境污染、生产生活生态相平衡的可持续发展目标奠定了必要的技术基础。三是全面推动社会进步。即通过现代服务业的发展，显著增加社会就业和劳动者收入，同时，又在创造新的社会需求、增大经济规模的同时有力地促进科技文化的发展和进步，推动经济社会实现可持续发展。“十一五”时期，按照国家和省发展服务业的工作部署，市委市政府...
