XX市麦积区颖川河流域综合开发汇报（2012年6月）尊敬的省委王书记、刘省长、各位领导、同志们：现在各位参观的是XX市麦积区颖川河流域综合开发项目。该流域北接麦积XX县区和天水国家级经济技术开发区，南靠麦积山风景名胜区，覆盖颖川河“一川、两坡、八道沟”和东柯河“一川、两坡、两道沟”区域，流域总面积356km2，涉及麦积区马跑泉、甘泉、麦积、伯阳4镇57村7.7万人，总耕地面积23.7万亩。麦积区颖川河流域综合开发项目的提出和实施是发展认识不断深化的过程。去年4月，结合市容市貌集中整治，我们开展了颖川河流域环境卫生综合整治；随后国家林业局、省林业厅、省扶贫办相关领导和市委、市政府主要领导、分管领导多次深入颖川河流域检查指导工作，提了许多关于该流域产业结构调整及综合开发的真知灼见，帮助我们逐渐理清了颖川河流域整体发展思路。在此基础上，于去年10月启动了颖川河流域综合开发，初步拉开了该流域大开发、大建设的序幕。特别是省委王书记今年2月在天水调研指出“强化三种意识、打造三个高地”，“着眼全面小康、抓好富民产业”，“围绕跨越发展、加强党的建设”的要求后，我们聘请上海奇创旅游咨询公司对颖川河流域综合开发进行了精心包装，重新对该流域整体科学发展进行了准确定位和战略策划。围绕打造全域旅游的核心构想，突出城市商旅综合服务区、颖川河乡村旅游产业集聚区、麦积山—曲溪遗产观光游憩区、街亭—仙人崖国际养生度假区四大主题板块建设，加快从旅游城市到城市旅游、从农家休闲到乡村度假、从门票经济到产业经济、从朝圣麦积到多彩麦积、从快旅观光到慢游度假五大方式转变，着力做大、做强惠农产业、文化旅游产业、休闲度假产业三大主导产业，将颖川河流域打造成为西北一流，在关中—天水经济区和XX省具有示范效应的融遗产观光、生态体验、健康养生、乡村渡假、综合服务等多第1页共3页功能于一体的“大麦积”国际生态文化旅游产业示范区。在这一宏伟目标的指引下，作为天水建设宜居宜业宜游区域性大城市的重要拓展区和XX县区，自去年10月启动颖川河综合开发以来，XX市委、市政府和麦积区委、区政府将其作为推动天水转型跨越发展和深化“联村联户、富民为民”行动的具体实践和有效载体，精心组织，统筹部署，市区联动，创新机制，整合项目，在短短半年多时间内，取得了综合开发的良好开局。一是科学编制规划。在反复调研论证、广泛征求意见的基础上，先后编制完成了《XX市颖川河东柯河河谷控制性详规》、《XX市麦积区颖川河流域综合开发（2012-2022年）总体规划》及基础设施、产业发展、旅游发展、村庄整治、生态保护等5个子项规划和《颖川河流域旅游综合开发战略策划建议书》。总体规划分为基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、技术支撑等4个大项10个小项，涉及总投资89.4亿元。在各项规划编制中，始终坚持打造全域旅游的构想，注重规划的前瞻性、创新性、特色性、可操作性，引导颖川河流域综合开发规范有序进行，避免了重复盲目低层次建设。二是创新运作模式。市、区两级都专门成立了领导机构，麦积区成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，发改、财政、林业、水务等部门为成员的颖川河综合开发领导小组，并抽调相关业务专干，组建了办公室。同时，着力从体制机制创新、拓宽融资渠道入手，按照“项目建设、项目管理、建设资金”相分离的原则，以区级财政资金为资本金，以封闭管理、独立运行的现代企业化运作模式，在麦积区国有资产投资管理有限公司下，成立了XX市颖川河农业综合开发投资有限公司，受区政府委托全权开展以颖川河流域综合开发为主的农业产业化的经营开发，大大加快了颖川河流域综合开发进度。三是整合项目资金。按照“各部门协同联动，集中力量办大事，加快开发进度”的思路，计划整合发改、农业、林业、水务、农综、扶贫等13个部门项目46个，总投资7.2亿元，其中已整合项目22个，对接项目14个，正在衔接项目10个。对颖川河流域综合开发起支撑作用的3.2亿元国家农业综合开第2页共3页发贴息贷款项目，省农综办已向国家农综办备案，项目建议书已通过省农综办初审，正在修编完善，待省农综办批复后，即可上报国家农...
