第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共42页上海市城市体规划(1999—2020)说明上海市人民政府目录规划编制背景………………………………………………………………1第一章总则………………………………………………………………7第二章城市性质、规模和发展目标……………………………………10第三章城市总体布局……………………………………………………17第四章产业发展规划……………………………………………………26第五章对外交通规划……………………………………………………34第六章市域交通规划………………—…………………………………48第七章环境景观发展规划………………………………………………57第八章历史文化名城保护规划…………………………………………65第九章住宅发展规划……………………………………………………70第十一章市政基础设施规划………………………………………………72注：第十、十二、十三、十四、十五章无说明。规划编制背景一、上一轮总体规划实施情况概述上一轮“上海市城市总体规划方案?于1984年上报国务院，经中共中央书记处讨论，1986年国务院原则同意，并作了批复。1986年国务院批准的总体规划的实施，使上海的社会、经济和城市建设有了很大发展，城市面貌发生了深刻变化，为迈向21世纪的上海奠定了物质基础和基本框架。为了适应上海的改革开放和经济、社会发展的需要，规划建设了闵行、漕河泾、虹桥三个经济技术开发区；中共中央、国务院关于开发和开放浦东问题的批复”下达以后，又及时编制了浦东新区总体规划，确定建设陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区以及一批现代化居住生活园区，从而为对外开放、引进外资和技术、发展第三产业发展高新技术产业创造了有利的条件；为了促进旧区改造和新区建设，按照城市总体规划确定的居住用地布局规划，进行了大规模的住宅建设，1998年人均居住面积已经达到9．70平方米；为了适应经济发展、人民生活需要和改善投资环境，把城市基础设施的建设作为城市建设的重点，按照城市总体规划所确定的各项专业系统规划，进行了轨道交通高架道路、高速公路、越江隧道和大桥、污水治理等一系列重点工程的建设。还结合重点经济建设项目的安排，加强了郊区工业城镇及工业区的配套建设。对照城市总体规划，除有些目标和内容根据经济形势变化作了局部调整外，基本得到了实施。第2页共42页第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共42页二、新一轮总体规划编制的必要性进入九十年代以来，上海的战略地位发生了巨大的变化。1、党的十四大文件中提出了“以上海浦东开发、开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”的要求。这是党中央和国务院根据国际、国内形势和我国世纪之交改革开放的总体战略部署作出的重大战略决策，为上海的21世纪发展指明了方向。根据这一战略的要求，上海城市功能和性质发生了巨大的变化。1986年城市总体规划确定的城市性质，提出了上海是我国最大的港口和经济、科技、贸易、金融、信息、文化中心，但实际上还是比较强调上海作为工业基地来建设，为了贯彻党和国家赋予上海的历史使命，抓住机遇，促进发展，迫切需要更新观念，探索新思路，尽快进行新一轮上海城市总体规划的编制工作。2、上一轮城市总体规划曾提出要注意有计划地建设和改造浦东地区，但对其发展方向及功能定位等并不明确，而根据中共中央和国务院“关于开发和开放浦东问题的批复”编制的浦东新区总体规划方案，无论在人口规模、用地规模，还是在功能定位上，均大大超越了原有上海城市总体规划为浦东地区所确定的目标。浦东的开发开放增强了上海城市的综合功能，带动了长江三角洲和长江流域地区经济的发展，提供了连结世界经济的桥梁。因此，根据市委、市政府关于“振兴上海、开发浦东、服务全国、面向世界”的战略思想，结合浦东开发实际开展新一轮上海城市总体规划的编制工作已是势在必行。3、八十年代中期以来，...
