【精品文档-管理学】浅谈高校升格财务管理的问题及对策_财务管VIP免费

第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页浅谈高校升格财务管理的问题及对策_财务管理论文-毕业论文作者：未知下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-1021:27:58摘要：高校升格在财务管理中往往存在着盲目扩建、国有资产流失，会计核算理念滞后，人力资源配置失衡，资金来源单一、贷款负担沉重等问题。解决问题的对策是，规范基建建设行为，建立资产管理责任制度，合理配置资源，调整支出结构，优化资金筹措方式，转变会计管理模式，强化财务统一监管。关键词：高校财务管理；升格；问题；对策20世纪90年代以来，按行业、单一学科的高教模式已不适应中国市场经济建设对人才的培养要求，我国在高教资源优化重组与教育体制改革的基础上，通过共建、合并、晋级等方式，对高教资源进行了结构性调整，着重发展“综合性大学”。许多高校抓住发展机遇，以规模求生存，谋发展，纷纷升格、扩建。但机遇与挑战并存，高校经费供需矛盾突出，财务管理工作压力大，如何合理筹集资金，管好、用好有限资金，提高财务管理水平，成为高校升格中需要重视和深入探讨的问题。一、高校升格财务管理中存在的主要问题（一）盲目扩建、购置、引进教学资源，办学资金浪费严重教育部对升格高校的办学水平评估指标有着严格的标准，为了达到要求，高校在短时间内投入大量资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等，从而抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。1、为了校区办学规模达标，不顾学校发展的客观实际,对校园扩建工程缺乏论证与合理规划。热衷于“圈地整体搬迁”，“寅吃卯粮”，大搞政绩工程、“标志性建筑”。这种外延式扩张，造成重复建设，项目投资浪费普遍。2、为了教学设施达标，不考虑课程设置与学科建设的需求，购置资产缺乏成本效益观念。教学设备购置重复、价格昂贵，不能充分的利用，长期闲置甚至只能做摆设，充当升格评估检查的“开路先锋”，造成学校资产的严重浪费。3、为了师资水平达标，过度重视学历、职称，在短时间内，付出的高昂的经费成本，引进的师资并不—定是学校所急需的，造成人力资本的闲置、贬值、浪费。（二）资金来源渠道单一，巨额的金融贷款加大了财务风险随着国家扩招政策的实行，学校办学起点的升格，国家、地方财政拨款和自筹收入等无偿性财务的支撑已远远不能满足学校对资金的需要量。许多高校为了缓解经济压力，不惜向金融机构贷款数亿甚至数十亿建新校，从而加大了财务风险。1、国家尚未出台规范高校贷款行为的法规，对高校贷款缺乏政策指导与约束，使得学校完全根据自身发展的需要和认识决定贷款，出现了盲目贷款、盲目投第2页共7页第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共7页资、过度建设、重复建设的不良势头。2、学校的资产结构中负债比率过高，缺乏与负债结构相当的资产保障能力。个别高校，由于贷款远远超出了总资产负担能力，沉重的利息支出使学校财务状况恶化，资不抵债，“破产”隐患凸现，难以抵御发生意外情况，这样必然影响到正常的教学科研及维持费用的支出。3、学校将部分贷款风险转嫁给学生，“巧立名目”变相收费，使部分低收入家庭的无力承担，引起了人民群众对教育体制改革的不满；在难以负担费用时则全盘推卸给最终责任人—政府，由国家来买单，影响了学校的稳定和发展。（三）各级会计机构管理不到位，政策不统一，工作模式落后近年来，新建的巨型综合大学普遍实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，即学校和各个分校区、分院等校内二级单位进行分级管理，但仍存在财务管理不到位的现象，表现在：1、各级会计机构实行的是“自成一体、各自为政、分散核算”的财务管理模式。学校对下属的单位在会计核算、财务开支、创收分配等方面的财经制度政出多门，没有明确划分各级会计机构在财务工作中的职责和权限，对经费使用、核算没有形成合理的运行机制，造成上下资金和财产流动管理脱节。2、学校下属的会...