注册会计师行业管理系统二期建设用户需求（征求意见稿）2009年10月21日目录一、建设背景（一）一期建设基本情况注册会计师行业管理系统（以下简称系统）是由财政部会计司、监督检查局（监督局）、中国注册会计师协会（中注协）与信息网络中心（信息中心）联合建设的、通过网络化技术手段对全国注册会计师行业进行管理、监督和服务的电子政务系统。系统一期已于2006年2月开通，采用全国大集中方式部署于因特网上运行。系统以行政审批等各项事务的实时在线处理为基础，实现行业基础信息数据的采集，建立行业数据库，利用数据库资源加强行业监管。吸收系统一期运行使用经验，为进一步发挥系统优势，促进行业管理方式的变革，提升行业管理成效，切实为行业、公众提供便利化的办事手段，系统建设单位决定开展系统二期建设。（二）二期建设总体规划二期建设的目标是：通过优化系统界面和操作流程、完善技术手段和系统架构、补充系统功能、扩展外部接口，提高系统响应速度和运行效率，改进用户体验，进一步发挥系统功效。二期建设将遵循集思广益、简便实用、覆盖全面、试点先行的原则。二期建设的主要内容是：1．解决系统响应速度问题系统在数据库设计、代码编写等各个环节都应充分考虑到系统的响应速度，保证系统在各种情况下都能迅速响应、操作流畅。2．简化和重构业务流程，增进操作便捷性二期建设将全面吸纳用户建议，在对业务流程进行全面梳理基础上进行重构，并对操作界面按照人性化要求进行全面改善，使用户使用中感到便捷。3．电子签名认证利用财政部CA认证服务器对系统用户身份进行认证，并对用户发出的数据附加电子签名，使系统操作和数据内容具有法律认可效力，逐步摆脱书面材料，大大提高办事效率和便捷性。二期建设拟先在管理人员和证券资格所（目前约60家）及其注册会计师（目前约20000人）范围内试点电子签名认证，为其制发电子证书，凭此在系统中办理相关业务。4．手机短信平台建立系统与财政部短信平台的接口，使短信功能嵌入到系统各部分功能之中，实现事务处理信息的自动发送、手工发送、单独发送、群发以及反馈短信的自动处理。5．业务报备XBRL化二期建设将与科技部科技支撑计划项目——“基于XBRL的标准财务报告平台建设及示范应用”相互配合，对业务报备功能进行XBRL化改造，实现业务报备数据从生成、传输到储存都使用XBRL格式。同时增加自动业务报备接口，通过会计师事务所（以下简称事务所）内部业务管理系统与行业管理系统的互联，实现自动报备。6．业务报告验证事务所在报备业务报告时，系统即时反馈一个唯一的加密编码，报告使用人可以根据编码或报告文号在系统网站上查询报告的真实性。7．对其他政府部门开放数据库的标准化接口随着各部门、各地方政府信息化建设的深入进行，其他电子政务系统建设单位要求与注册会计师行业管理系统建立互联和数据共享关系的越来越多。需要设计系统共享数据的接口标准和安全标准并增加相应功能，满足其他系统查询系统数据库要求。8．消息中心为系统用户建立消息中心，及时提示系统待办事项、预警事项等，同时支持内部消息、短信等功能，方便用户间的信息交流和业务协同。（三）其他情况1．系统二期部分功能开发由科技部科技支撑计划项目课题单位负责。同时，系统二期将与科技部项目的服务器交换数据。因此，系统开发单位需要与科技部课题单位就技术路线、接口标准、界面风格等做好协调。2．中注协目前建设有协会内部信息系统，两个系统间的行业基础数据需进行交换。3．系统用户主要包括：（1）行业管理用户，主要包括财政部门和协会管理人员，数量约1000人。（2）事务所（分所）行政人员，当前数量约2万人。（3）注册会计师，当前数量约8万人。（4）公众用户，主要使用系统网站查询行业信息，数量较大。随着注册会计师行业的发展，系统用户数可能会逐年递增。二、功能需求（一）事务所管理事务所管理主要包括设立审批、变更备案、终止备案、跨省迁移、证券资格管理等功能。1.事务所的设立审批（1）基本工作流程注册会计师申请，省级财政部门受理，并在网站进行公示公示期满后予以审批，并报财政部备案；财政部对备案进行审核，...
