经管局安徽XX县区土地确权考察报告根据厅领导意见，省经管局局长张清林带队，于7月10至12日赴XX省xx县，考察学习了农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况。一、基本情况（一）总体情况xx县辖16个乡镇，175个村，5056个村民小组，家庭承包农户13.6万户，二轮延包耕地面积36万亩，是典型的丘陵地区。2011年，该县被列为全国首批农村土地承包经营权登记试点县，先后在天柱山镇、油坝乡、黄泥镇三个乡镇和源潭镇路口村开展试点，目前，该县试点区域农村土地承包经营权确权登记工作已经全面完成，涉及19个行政村，607个村民小组，14718个农户，确权地块63360块，实测面积56481亩，比二轮延包面积增加50.9%。2013年，该县被选为XX省深化农村综合改革试点示xx县，计划从今年3月起，利用一年时间完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。（二）考察试点镇情况1、天柱山镇（山区）。该镇辖6个村，124个村民小组，3510个农户，二轮延包耕地面积4450.6亩，2012年开始试点，历时6个月，基本完成全镇确权任务，确权地块13341块，实测面积6650.7亩，比二轮延包面积增加49.4%。该镇确权过程平稳，只有1至2起纠纷。2、黄泥镇（平原）。该镇辖6个村，169个村民小组，4670个农户，二轮延包耕地面积18715亩，2013年开始试点，历时7个月，现已基本完成全镇确权任务，确权实测面积21788.3亩，比二轮延包面积增加16.4%。二、主要做法（一）领导重视，加强保障。xx县成立了以县长任组长，农委、财政局、国土局等相关单位负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，办公室设在县农委，抽调精兵强将，协调指导工作；乡镇、村组均成立了相应的领导小组和工作专班，建立多级联动机制，实行分级包保制度。同第1页共4页时，县农委争取到2014年省级农村综合改革试点经费1000万元，省级确权补助经费180万元（5元/亩），本级配套工作经费105万元，为试点工作提供了经费保障。（二）宣传培训，层层发动。一是深入农户宣传。农经干部、技术人员与镇村干部，深入农户宣传政策、摸排问题、化解矛盾，确保宣传发动横向到边、纵向到底、不留盲点。二是利用媒体宣传。充分利用电视、网络等媒体，标语、横幅等媒介进行大范围、高密度、广覆盖的动员，印制“工作手册”6000份、“明白纸”12万份，做到一组一册、一户一纸。三是分级开展培训。召开多级培训会议，让各级干部掌握政策界线、操作流程和解决难点问题的方式方法，进一步明确确权颁证的目的、意义和相关政策规定。（三）明晰政策，强化指导。一是制定实施方案。通过广泛调研、精心谋划、仔细推敲，研究制定了既符合法律政策精神，又与潜山实际相适应的《农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》，对试点工作目标、任务、范围和原则及工作内容、实施步骤和保障措施作出具体规定。二是明确政策界限。按照确保稳定、依法依规、实事求是、依靠群众、因地制宜的原则，对土地权属争议、二轮延包遗留问题、进城农民问题、农转非农、出嫁女等14类问题作出具体处理意见，有效化解了难题。三是注重经验交流。县确权办公室编印了“工作简报”，及时通报工作进展，推广确权工作的好办法、好经验。（四）完善流程，严谨操作。根据省统一规定，结合实际制定了工作流程图，主要包括17个步骤，6个阶段的工作。一是开展入户调查。全面清理档案资料，逐户收集基础信息，发放登记申请表格，统一建档立卡。二是进行实地测绘。通过发布招标公告、公示中标结果、签订项目合同，公开招标有丙级测绘资质以上的专业机构，通过图解法对承包地块进行测绘。三是内业数据处理。测绘公司将外业测绘数据，准确无误的录入调查汇总表并导入软件。四是公示审核。对调查成果以组为单位进行二次以上的公示，接受群众监督。五是登记发证。通过电脑软件打印申请书、登记清册、登记簿、承包合同和证书，由农户签字后存档。六是建档归库。将登记的电子和纸质档案第2页共4页同时存档，实行专柜存放、专人保管，以后统一交县档案局集中存档。xx县的农村土地承包经营权证由省农委统一印制，各县市领取后，由测绘公司负责填写，并按照农业部要求每个农户的承包经营权证上都附有地块示意...
