关于市农村孤儿社会保障调研报告一、xx市孤儿的基本情况与现状全市现有孤儿431人，其中男248人，女183人；14周岁以下177人，14周岁至18周岁218人，年满18周岁及以上的在读超龄孤儿36人，分别占总人数的50.6%、41%和8.4%；非农户口孤儿24人，农业户口孤儿407人，分别占总人数的5.6%和94.4%；父母双亡的394人，查找不到生父母的13人，其它的24人。在抚养方式上，福利院集中养育的3人，社会散居由亲属监护的428人（散居养育中，由祖父辈监护的160人，由叔父辈监护的268人）。总的说来，该市孤儿分布的特点是，在农村的多、父母双亡的多、由亲属监护抚养的多，孤儿社会保障形势严峻，任务艰巨。二、目前xx市孤儿社会保障工作的具体作法自民政部等十五部委联合发出《关于加强孤儿救助工作的意见》以来，我市孤儿保障工作围绕“生有所养、病有所医、住有所居、学有所教、壮有所用”，取得了一些成效。一是妥善安置孤儿，推动孤儿回归家庭，融入社会。按照有利于孤儿身心健康成长的原则，结合我市经济社会发展实际，选择适当方式，妥善安置孤儿。发挥亲属抚养的主渠道作用，强化家庭在孤儿安置中的基础地位，最大限度地维系孤儿原有的血缘、亲缘和地缘关系，为孤儿成长营造正常的家庭环境。发挥机构养育的兜底作用，对社会上无人监护的孤儿（弃婴），社会福利机构及时收留抚养，确保孤儿居有定所、生活有着落。发挥家庭寄养和依法收养的重要作用，让更多儿童福利机构的孤儿走进有爱心、有责任、有抚养能力的寄养家庭。二是把握保障孤儿基本生活这个工作重点，维护孤儿基本权益。孤儿正处于身体的发育期和智力的成长期，对饮食、医疗、教育等各方面有着较高的要求，因此，我们尽可能地为他们的成长创造良好环境，确保他们的基本生活需要，维护好他们的基本权益。从2006年开始，我市即安排专项资金，按照不低于本地平均生活水平的原则，对孤儿实行定量救助，救助标准分别为：农村散居孤儿每人每月100元；福利院养育每人每第1页共5页月125元；从2009年开始，全部执行每人每月125元的补助标准；2011年3月，中央下拨专项补助资金，我们又对上一年度在册孤儿每人每月补发270元；2011年1月开始，我市孤儿基本生活费标准提高为散居孤儿每人每月600元、福利机构养育孤儿每人每月1000元，按照上级文件要求，我们将此项资金及时发放到孤儿手中，并实行动态管理。同时，我市孤儿的医疗康复保障、教育升学优先、成年后就业，以及住房保障和服务等方面均取得了显著成绩，孤儿的保障体系逐步建立和健全。目前，符合条件的孤儿已有35名安置在福利企业就业。三是充分运用儿童福利机构这个重要依托，切实提高孤儿专业保障水平。首先，进一步加强儿童福利机构硬件建设。统筹安排儿童福利机构设施建设项目，改善孤儿的生活居住条件，提高儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育、技能培训的专业水平，建立一系列相关监督评估等方面的制度。全市共建成建筑面积15200平方米、床位4800张的社会福利机构22个。其次，充分发挥儿童福利机构的辐射作用和专业优势，为亲属抚养、家庭寄养的孤儿提供有针对性的指导和服务。第三，加强儿童福利工作者队伍建设，培养和造就了一支有一定专业水准的儿童福利工作者队伍，儿童福利机构服务的整体水平显著提高。四是整合调动助推孤儿保障工作发展进步的各方资源，落实孤儿保障工作任务。全市各级党政领导都高度重视孤儿的社会保障工作，将孤儿的社会保障工作列入重要的议事日程，站在提高孤儿保障水平，保障和改善民生的高度，上下一心，建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，加强领导，落实责任。明确民政牵头，财政、发改、教育、公安、司法、住建、卫生、计生等有关部门协助和配合，群策群力，共同做好孤儿保障工作。“‘要米’的孤儿如今喜，基本生活国家来兜底；游荡的孤儿如今乐，背起书包无忧去上学。”这是群众对国家孤儿政策的高度评价。三、存在的主要问题和建议近些年来，尽管我国孤儿福利事业取得了长足进展，孤儿第2页共5页生活状况得到了明显改善，但总体看，孤儿保障体系还不够健全，保障水平还有待提高。1、孤儿的生活、学习及情感方面...
