一、前言小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，是支持三农的新型农村金融机构
我国人口众多，农村人口占多数，二元经济结构明显等一系列特征导致农村经济仍然是国民经济发展中的薄弱环节
同时，我国农村金融体系虽经历次改革但基本格局仍处于传统发展阶段，农村金融服务严重制约农村经济的发展
为促进农村发展，我国近年来借鉴国外小额贷款公司的成功经验，2005年，银监会和人民银行决定在山西、四川、陕西、贵州、内蒙古5省(区)进行小额贷款公司试点工作
随着第一批7家试点的小额贷款公司的成功运作，2008年5月8日银监会和人民银行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》，之后，小额贷款公司如雨后春笋般在全国各地涌现
但是小额贷款公司在实践中还存在以下几个问题：办理抵押手续面临困难，融人资金的利率问题，征信系统的对接问题，适用税收的问题，专业人员的培训和培养等等
目前，针对小额贷款公司进行研究，对于解决小额贷款公司现存问题、增加农村信贷投入、规范民间金融发展和逐步规范农村金融市场具有重要意义
二、国外研究综述1．小额信贷机构可持续发展的目标和地位从小额信贷机构可持续发展的目标和地位的角度看，国外学者可以分为福利主义学派和制度主义学派，福利主义学派认为小额信贷的目标就是通过提供补贴性的支持在项目期内改善穷人的经济状况和福利，可持续性在这里不具有重要性一旦同现亏损，政府和赞助机构会不断地提供补贴；而制度主义学派认为小额信贷的目标是为越来越多的具有偿还能力的用户提供持续的金融服务以缓解贫困，可持续性是小额信贷最关注的问题和目标之一，如果不能持续，机构就很难生存2．小额信贷可持续性层次的划分国际小额信贷专家将小额信贷机构划分为四种不同水平的可持续性
在第一层次，也是最低水平上的机构，主要是依靠捐赠或软贷款来支持项运作;处于第
