关于XX市人口老龄化现状的调研报告【内部资料注意保存】关于我市人口老龄化现状的调研报告(2018年6月)市政协主席王江按照市委的统一部署和要求,今年6月份,我带领市政协专题调研组,围绕“我市人口老龄化现状及对策”进行专题调研,形成调研报告如下:一、我市老龄化现状一是老龄人口总量大。据最新数据统计,全市拥有60岁以上老年人口92.24万人,其中60-69岁老年人口49.5万人,70-79岁老年人口27.59万人,80-89岁老年人口10.89万人,90-99岁老年人口8920人,100岁以上老年人口83人,老年人口占全市总人口近五分之一。另外,我市有高龄老人11.79万人,失能老人8.53万人,分别占全市老年人口的12.8%、9.2%。二是老龄化发展速度快。据测算,我市老年人口以每年3%的速度增加。2017年,我市常住人口出生率为10.3‰,死亡率为5.9‰,人口自然增长率为4.4‰,较我国人口自然增长率5.86‰相比,低1.46‰。这与张家口计划生育政策执行严格、工作力度大有关,但也印证了我市人口老龄化的现实。特别是随着全国经济社会快速发展,医疗卫生水平不断提高,降低了死亡率,延长人的寿命,老年人口的规模明显增大。三是城乡老龄人口发展不平衡。全市共有农村老年人口78.8万人,占全市老年人口的86%,远远高于城镇老年人口。伴随着我国工业化和城镇化快速发展,人口迁移流动日益频繁,大量农村人口,特别是农村年轻劳动力向城市转移,导致“空心村”问题严重,农村老人占比逐渐上升,空巢问题也进一步凸显。据市农工委对19个县区(含察北、塞北、经开区)5525个村(含4153个行政村)统计,全市空置率超50%以上的村子1535个,占全部调查村庄的27.78%。空置率在60%-80%的677个村,占比44.10%;空置80%-90%的167个村,占比10.88%,第1页共5页全部空置的有14个村。再就是农村老人在青年或中年阶段,更有部分老人在老年阶段的苦力都比较重,导致一些农村老人丧失生活自理能力。据统计,全市共有空巢老人22.6万人,其中农村空巢老人17.36万人,占全市空巢老人的76.8%;全市失能老人8.53万人,其中农村失能老人7.5万人,占全市失能老人的87.9%。从这两项数据可以看出,农村空巢老人、失能老人占比远远高于城镇。同时,少儿人口规模减少,老年人口比重提高,人口年龄结构失衡现象比较突出。二、存在的主要问题我市进入老龄化社会后,随之也带来一系列比较突出的问题。一是家庭养老负担加重。上世纪70年代末,我国开始实行计划生育政策,要求一对夫妻只能生育一个孩子。受计划生育政策影响,家庭规模日趋小型化,独生子女家庭一对夫妇赡养4个长辈1个子女,出现“2+4+1”抚养模式,家庭的代际抚养比大幅度提高,养老的压力空前加大。二是社会养老需求加大。随着老龄化程度的不断加深,空巢、失能、独居、高龄等高风险家庭明显增多,传统的家庭养老功能逐步弱化,将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化,家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然,导致老年人对养老服务需求日益多元。但就目前我市情况看,全市养老机构总数达到190家,床位数2.2多万张,每千名老年人拥有养老床位数24张,远远低于全国平均水平,据统计,截至2016年底,全国每千名老年人拥有养老床位31.6张。三是养老服务业发展相对滞后。我市现有民办养老机构89家,主要集中在XX县区、XX县区、经开区、XX县区、怀来区等均达到了10家以上,万全区、XX县区有7家,XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、崇礼、阳原等县区均为1-2家;赤城、下花园民营养老机构还是空白。到目前,全市民办养老机构共有床位1.1万张,入住老人6000余人。大部分养老机构规模小,服务管理水平较低,社区居家养老服务明显滞后,第2页共5页服务内容单一,服务设施不足,服务覆盖区域和服务人群有限,社会化专业水平不高,与我市经济发展的步伐和城市老人的现实需求相比,还有很大差距。四是农村养老问题突出。农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动,自我养老的能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。由于我市农村经济条件相对落后,农村居民人均收入较低,更为重要的是,在农业生产中,由于市场经济带来的竞争...